Росія – ворог, Україна – друг. Захід змінює стратегію: ось 10 пунктів, як це виглядає

Читайте нас в Telegram: перевірені факти, тільки важливе

1. РОСІЮ ВИЗНАНО ЗАГРОЗОЮ СТАБІЛЬНОСТІ. Країни ЄС і G7 прямо заявляють, що режим Володимира Путіна намагається дестабілізувати і посварити країни Європи та все західне співтовариство. У НАТО московську владу ставлять в один ряд з терористами: "Агресивні дії Росії є загрозою для євроатлантичної безпеки... Вони призводять до нестабільності уздовж кордонів НАТО і за їхніми межами". Хоча позиція ЄС може здаватися м'якшою – країни Європи не мають ілюзій. Голова Євродипломатії Жозеп Боррель констатує, що відносини з РФ на нижчій точці: "Ми повинні готуватися до найбільш імовірної перспективи – подальшого погіршення".

На думку Загороднюка, останні заяви Заходу констатують: "Росія зі слабшою економікою, з відкритим тилом для експансії Китаю, своїми агресивними діями і спробами порушити світовий порядок, намагається підвищити свою значущість". Ця агресія відбувається на різних рівнях: в Україні, кіберсфері, чорноморському і арктичному регіонах. Країни Заходу, каже ексголова Міноборони, визнають Росію основним порушником міжнародного порядку, тепер в цьому є одностайність.

2. ЗАХІД ПОСИЛИТЬ ЗВ'ЯЗКИ ВСЕРЕДИНІ ЄС І НАТО. Росія використовує м'які і жорсткі інструменти для впливу на країни Заходу, особливо інтенсифікувавши гібридні інструменти. Вона робить це через втручання у вибори, економічне і політичне залякування, широкомасштабну кампанію з дезінформації, зловмисну кібердіяльність; а також незаконну діяльність розвідслужб, частина яких призвела до загибелі людей та матеріальних збитків. Тому на Заході вважають, що їм необхідно зміцнити взаємини з партнерами як в оборонній, так і економічній сферах.

НАТО тісніше спілкуватиметься і співпрацюватиме з ЄС, країнами-кандидатами та союзниками за межами євроатлантичного регіону, докладатиме більше зусиль до зміцнення обороноздатності партнерів, адже "нестабільність по сусідству безпосередньо впливає на безпеку країн Альянсу". В ЄС також бачать необхідність зміцнення відносин з країнами Східного партнерства, щоб убезпечити їх від Росії: поглиблювати зони вільної торгівлі і надавати фінансову підтримку з акцентом на реформи економіки, судової системи, охорони навколишнього середовища та цифрового простору.

На Заході з'являється розуміння, "хто їм партнер, а хто ворог", говорить LIGA.net ексміністр закордонних справ Павло Клімкін: "Альянси і солідарність – це важлива історія, оскільки без них не можна розв’язати безліч запитань".

3. ДЛЯ УКРАЇНИ ВІДЧИНЯЮТЬ ВІКНО МОЖЛИВОСТЕЙ. Україна –  не сіра зона, а майбутній член НАТО. Країни Заходу одноголосно на боці України. Росію при цьому продовжать карати за окупацію Криму і російсько-українську війну – аж до нових санкцій, якщо буде потрібно.

У НАТО заявляють, що в діалозі з Росією тема України – головна. Росія не має будь-якого права що-небудь диктувати сусідам. При цьому Україна в майбутньому стане членом НАТО, отримавши план дій щодо членства (ПДЧ). Цій перспективі не завадить навіть розв'язана Росією війна і окупація українських територій. Як швидко Україна буде в НАТО – залежить тільки від швидкості реформ. Захід обіцяє Україні підтримку і політичну, і економічну.

За словами Загороднюка, ще зовсім нещодавно одностайності не було: "Ми говорили з політиками ЄС і не було одностайності. Вважали, що розмова передчасна". Тепер, коли країни НАТО підписали заяву, – це великий прорив для України. Це не ПДЧ, не членство, але це єдність, що Україна буде в НАТО. Для багатьох країн це було психологічним кордоном. Ексголова Міноборони називає головний висновок саміту: вікно можливостей відчинилося, потрібно за це хапатися.

4. РОСІЇ ДАДУТЬ ВІДСІЧ. Основними принципами протидії Росії будуть стримування і оборона. Стримування має на увазі зміцнення. ЄС, НАТО і G7 посилять стратегічну координацію між собою, протистоятимуть гібридним загрозам, боротимуться з дезінформацією РФ.

В рамках оборони Захід захищатиме демократію, підтримає боротьбу з порушеннями прав людини і міжнародного права Росією. Взаємодію між союзниками розширять до рамок членів ООН, ОБСЄ і Ради Європи, оскільки це стосується всіх, а не тільки однієї країни. ЄС продовжить фіксувати і протистояти зловмисним діям Кремля, що здійснюються в Україні (наприклад, політиці "паспортизації" окупованих територій).

Однак потрібно зрозуміти, якою мірою ці компоненти будуть задіяні в найближчі кілька років, каже LIGA.net директорка центру Нова Європа Олена Гетьманчук. Для України, каже вона, дуже важливо, щоб Захід повністю задіяв компоненти, спрямовані на стримування і оборону.

5. МОСКВУ ТРИМАТИМУТЬ ОСТОРОНЬ, АЛЕ НЕ ВІДПУСТЯТЬ В КИТАЙ. Захід вважає за необхідне тримати РФ на відстані і іноді бити по руках, одночасно визнаючи вплив Росії. Вікно для взаємодії і діалогу з Кремлем не зачинятимуть. Цю думку на Заході підтримують майже всі. Зокрема Байден, який зустрівся з Путіним і дав зрозуміти, що є сфери, в яких США і Росія можуть співпрацювати. Діалог з РФ може вестися стосовно протидії COVID-19, боротьби зі змінами клімату, протидії тероризму, контролю над стратегічними озброєннями, економіки і регіональних конфліктів (у безліч яких Росія прямо залучена).

Оскільки Росія може впасти в обійми Китаю, який країни Заходу сприймають серйозним суперником, ЄС і НАТО намагатимуться цього не допустити. Завдання – підтримувати контакти на рівні, який дозволить обмежена взаємодія з РФ в сферах, що становлять взаємний інтерес. Також з РФ продовжать взаємодію в міжнародних організаціях.

Однак, на думку Гетьманчук, наступної зустрічі Байден-Путін може не відбутися, якщо російський президент не продемонструє практичних кроків, що знімають напруженість: "Байден – НЕ Трамп. Він розуміє вагу дзвінка американського президента. І тим більше вага двостороннього саміту з лідером вільного світу".

6. СТАВКА НА ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО. На Заході вважають важливим продовжити боротьбу з порушенням прав людини в Росії. Ця тема стала однією з основних на саміті Байден-Путін. Американський президент прямо сказав, що смерть Навального, якого кинули за грати, матиме "руйнівні наслідки" для РФ на міжнародній арені.

З метою захисту демократичних цінностей Захід продовжить підтримку російського громадянського суспільства та правозахисників, пообіцявши проявити "велику гнучкість і творчий підхід". "Ми посилимо підтримку незалежних російськомовних ЗМІ, щоб зміцнити плюралізм поглядів. Ми також коригуватимемо наші програми допомоги за необхідності, щоб забезпечити їхню ефективність та уникнути репресій", – говорять в Євросоюзі.

7. СОЮЗНИКИ ПОСИЛЯТЬ ОБОРОНУ. Протидія Росії вимагає і зміцнення оборони. "Говори м'яко, але тримай в руках велику палицю, і ти далеко підеш", – сказав у 1901 році 26-й президент США Теодор Рузвельт.

Тепер Захід констатує – умови безпеки погіршуються, тому потрібна передова присутність на східному фланзі Альянсу і збільшення витрат на оборону (сума додаткових витрат буде озвучена в 2022 році). При цьому посилення не спрямоване на конфронтацію з РФ.

Головний акцент – підвищення безпеки в кібер- і космічному просторі, підтримка адекватного поєднання ядерних і звичайних сил, а також протиракетної оборони, поглиблення оперативної сумісності союзників, заохочення розробки і впровадження нових військових технологій, підтримка партнерів.

8. РОСІЯ ЗАПЛАТИТЬ ЗА КІБЕРАТАКИ. У НАТО готові визнати кібератаки збройним нападом. І в індивідуальному порядку вирішуватиму, чи запускати п'яту статтю Альянсу про колективну оборону проти агресора.

Число хакерських атак на країни Заходу зросла, збиток стає дедалі більшим. Атака на американський газопровід Colonial з Росії призвела до серйозних наслідків – довелося ввести режим НС. Країни НАТО схвалили політику захисту. І ширше використовуватимуть Альянс як платформу для політичних консультацій з кібератак, розглядаючи "можливі колективні заходи".

На зустрічі Байден попередив Путіна, що США готові проводити наступальні кібероперації, якщо напади з боку РФ не припиняться, і що у Вашингтона є "значний невикористаний потенціал" для самозахисту. А щоб бути ще зрозумілішими, він передав Путіну список з 16 секторів економіки та інфраструктури, атака на які призведе до жорсткої відповіді.

Можливість відкрито відповідати в кіберпросторі визнали і в Великобританії: навесні прем'єр Джонсон заявив, що Британія збільшить потенціал в кіберпросторі не тільки для захисту своїх інтересів, а й проведення наступальних операцій проти "ворогів і терористів".

9. ЕНЕРГЕТИЧНА СТРАТЕГІЯ – "ЗЕЛЕНА" ЕКОНОМІКА. Країни Заходу ухвалили рішення про необхідність продовжити дотримуватися курсу з охорони навколишнього середовища та впровадження зелених реформ. Цей пункт розглядається, зокрема, в якості загальної політики щодо стримування Росії. Там вважають за необхідне використовувати потенціал, який дає перехід на альтернативні джерела енергії.

А потенціал значний, адже альтернативна енергія підвищує стійкість Заходу, знижуючи залежність від поставок закордонних енергоносіїв і так званої "геополітики енергетики". Наприклад, погроз відключення від поставок. Це має і цілком предметний вплив на РФ, чия економіка багато в чому залежить від нафтогазових поставок, а самі нафта і газ іноді сприймаються навіть як зброя.

Ексголова МЗС Клімкін уточнює, що в Вашингтоні і Брюсселі розуміють, що Росія продовжить економічно, демографічно і політично слабшати: "Росія залишатиметься гравцем стосовно контролю над озброєннями і кібербезпеки, а інші питання відкладатимуться і ставитимуться на паузу".

10. НОРМАЛЬНИХ ВІДНОСИН НЕ БУДЕ. У НАТО уточнюють – вони призупинили всю практичну цивільну і військову співпрацю з Росією, починаючи з 2014 року. Євросоюз також різко обмежив поле діалогу з Кремлем, РФ виключили з G8. Ця ситуація відповідно зі стратегією не зміниться до того часу, поки Росія не продемонструє дотримання міжнародного права і зобов'язань. Якщо цього не станеться, то не може мови навіть ітися про повернення до відносин "в звичайному режимі".

На Заході ніхто не має ілюзій, що Росія обере варіант відновлення відносин. Навпаки. У ході пресконференції Байден недвозначно сказав, що не довіряє словам і наступні 3-6-12 місяців покажуть, наскільки ефективною виявилася зустріч з Путіним. Зараз США відкрили канали для діалогу з РФ у сферах контролю над озброєннями і кібербезпеки. На них США випробують, чи буде ця співпраця плідною, пояснила заступниця держсекретаря США Вікторія Нуланд.

"Байден попередив Путіна ... Президенту РФ дали шанс виправити свою поведінку і вийти з ситуації без втрати обличчя. Шанси, що він використає цю можливість, незначні", – вважає Загороднюк.

Читайте також: Байден дав Путіну півроку. Підсумки зустрічі в Женеві