Заплатити за війну: чому так важливо, щоб США оголосили Росію державою-терористом

На адміністрацію президента США Джо Байдена здійснюється політичний тиск через допомогу Україні. Такі повідомлення ми вже тривалий час бачимо у ЗМІ. Тим часом у США наближаються проміжні вибори в Конгрес, які відбудуться 8 листопада. Республіканці та демократи змагатимуться за всі 435 місць у Палаті представників і за 35 зі ста місць у Сенаті, і Республіканська партія має можливість отримати більшість у Палаті представників. Конгрес вперше зустрінеться у новому складі 3 січня 2023 року. 

Оголошення Сполученими Штатами Росії державою-спонсором тероризму до того, як зустрінеться новий Конгрес, є надзвичайно важливою справою. Це може не тільки допомогти Україні прискорити перемогу, а й допомогти об’єднати політиків США в підтримці України. 

I ось чому. 

Хоча США не є найбільшим військовим донором України, якщо розраховувати у відсотках ВВП (тут лідирують Латвія, Естонія та Польща), вони – найбільший донор в абсолютному вираженні. За даними Державного департаменту США, американські платники податків надали Україні $17,6 млрд військової допомоги з 24 лютого, дня, коли Росія жорстоко та неспровоковано вдерлася в Україну. Для порівняння, решта країн світу надали Україні $13 млрд допомоги у сфері безпеки. 

Особливо важливим є також момент, що США надають Україні одні з найсучасніших систем озброєнь, які вже дозволили Києву змінити ситуацію на полі бою – і можуть, якщо допомога прискориться, допомогти створити щит протиповітряної оборони навколо міст України. 

Наразі МВФ прогнозує, що ВВП США у 2022 році сягне $25 035 млрд, тому допомога Україні становить лише 0,08% річного ВВП США. Проте, оскільки привид рецесії підіймає голову по всьому світу, витрати США на війну в Україні викликають занепокоєння деяких американців. 

Однак їм не обов’язково турбуватись. 

Центральний банк Росії ще досі зберігає частку своїх валютних резервів у США, яка сягає, за деякими оцінками, до $100 млрд. Наразі ці активи заморожені, й Росія не має до них доступу.  

Але й США не мають до них доступу також. I це неправильно. Замість того, щоб просити американських платників податків продовжувати платити за війну проти РФ, можливо, було б розумніше ліквідувати російські активи в США та почати використовувати їх для допомоги Україні. Що довше Росія воюватиме, то більше її власних грошей буде спрямовано в Україну. 

Попри радикальність, такий крок не є ані безпрецедентним, ані неможливим.  

У квітні цього року професор Гарварда Лоуренс Трайб, який викладав там конституційне право, та Джеремі Левіном, який зараз навчається в Гарвардській школі права, опублікували статтю у New York Times. В ній Трайб і Левін стверджують: "оскільки резерви, про які йдеться, є російською державною власністю — на відміну від активів олігархів, вони не захищені звичайним захистом, який надає наша правова система приватній власності. Гарантія п’ятої поправки проти конфіскації майна державою "без належної судової процедури" поширюється лише на "осіб", а не на іноземні уряди, як запропонував Верховний суд у 1992 році, а з того часу ухвалили кілька федеральних судів. Захист від "заволодіння" власністю без "справедливої ​​компенсації" також стосується лише "приватної власності", категорії, яка чітко виключає суверенні резерви Росії, навіть якщо вони зручно розміщені в межах Сполучених Штатів і в доларах". 

Російський уряд, звичайно, може оскаржити ліквідацію, швидше за все, використовуючи закони, відомі як "суверенний імунітет". 

І ось тут може стати в пригоді оголошення Росії державою-спонсором тероризму. Терористи, включно з терористичними державами, не можуть користуватися таким же захистом, як законослухняні організації. Росія не може поводитися по-розбійницькому, а потім розраховувати, що з нею поводитимуться м’яко та ласкаво. 

Змусити Росію заплатити за військову допомогу США Україні буде перемогою для всіх – для демократії, для України та для США.