"Війна стане справою кожного". В Україні готують національний спротив: що це значить

Україна серйозно готує підпілля: з 1 січня 2022 року набув чинності закон про основи національного опору.

Мер Києва Віталій Кличко зробив фальстарт: ще перед Новим роком його заступник Андрій Крищенко заявив, що найближчим часом буде створено штаб тероборони, до якого наберуть резервістів для проведення навчань. Це не так, заперечують у Міноборони: місцева влада ні до чого.

"Юридично це некоректно. Немає у Кличка таких повноважень – самому взяти та створити штаб ТрО", – каже LIGA.net радник командувача Сил спеціальних операцій, член ради волонтерів при Міноборони та один із співавторів закону Денис Поданчук. Хоча представники місцевого самоврядування входитимуть до штабів ТрО, уточнює він.

Зміни стосуватимуться не лише військових та резервістів, а й усіх громадян. "Війна стане справою кожного. Ворог біля воріт. Тому загальновійськова підготовка тепер обов'язкова для всіх", – стверджує Поданчук.

Як працюватиме національний опір: розбір LIGA.net.

Читайте нас у Telegram: перевірені факти, тільки важливе

ХТО ІНІЦІАТОР І ЩО ТАКЕ НАЦОПІР. Закон у Раду наприкінці травня 2021 року вніс президент Володимир Зеленський.

Створення системи нацопору, за його словами, стане "потужним сигналом усім, що Україна захищатиметься, не допустить подій 2014 року, і захист України – це всенародна справа".

Вже в липні його було ухвалено Радою разом з іншим проєктом Зеленського №5557, який збільшує чисельність ЗСУ на 11 000 осіб.

Нацопором називається комплекс дій щодо максимально широкого залучення українців до забезпечення військового захисту, суверенітету і територіальної цілісності країни, стримування та відсічі агресії та заподіяння ворогові нещадних втрат.

Дивіться також: "Поки ми не дамо РФ по морді, вона не відчепиться": відео тренувань тероборони під Києвом

Це об'єднувальне поняття для тероборони, руху опору та підготовки громадян, пояснює Поданчук: "Три компоненти об'єднали в одну систему, яку назвали національним опором".

НАВІЩО І ДЛЯ КОГО ЦЕЙ ЗАКОН. Основна мета – зміцнити обороноздатність, зазначає Поданчук. У реалізації закону братимуть участь "багато держорганів та практично все населення України, принаймні у частині загальної військової підготовки".

Це дозволить урегулювати завдання, повноваження та умови застосування сил, говорить LIGA.net нардеп, секретар комітету Верховної Ради з питань національної безпеки Роман Костенко (фракція Голос).

"Сили тероборони існували і раніше. Але основний документ, який визначає їхню діяльність, – указ президента №406/2016 з грифом "для службового використання", – пояснює Костенко.

До ухвалення закону територіальна оборона, стверджує Поданчук, була вкрай неефективною: "Вона не була окремою структурою, а входила до складу Сухопутних військ. Якщо порівнювати з міністерством, то ТрО була "управлінням у міністерстві". Простими словами: грошей не було, повноважень не було, ставлення до неї було як до "сироти казанської". Люди, які йшли туди, були більш ніж демотивовані".

ЩО ЗМІНИЛОСЯ З 1 СІЧНЯ. Тероборона офіційно стане окремим родом сил ЗСУ зі своїм фінансуванням, а згодом – і з окремими фондами (казармами та забезпеченням).

Територіальні громади набувають права ініціювати створення добровольчих формувань. Рішення про створення у громаді таких загонів ухвалюється за погодженням з командуванням ТрО.

"У нас на підконтрольній території – 1439 громад, кожна з них може з 1 січня створити один чи більше загонів тероборони. Вступити до нього може будь-який громадянин", – каже Поданчук.

Члени цих загонів можуть використовувати свою мисливську зброю та боєприпаси під час виконання завдань. За необхідності їх забезпечують індивідуальною штатною зброєю та боєприпасами коштом ЗСУ – "у разі потреби видадуть бойову зброю".

"Ці закони (про нацопір та збільшення чисельності ЗСУ. – Ред. ) безпосередньо стосуються ССО, які отримують важелі впливу для будівництва руху опору, зможуть поповнити свої лави новими фахівцями та продовжать посилювати свій внесок у зміцнення обороноздатності країни", – зазначав Зеленський.

Одним із офіційних завдань Сил спеціальних операцій є організація та підтримка дій руху опору.

"Опір – це підпілля та партизани. Він готується на всій території України, а виконує завдання лише на тимчасово окупованій території, – пояснює Поданчук. – До ухвалення закону все, що пов'язано з ним, залишалося таємницею за сімома печатками".

Його вивели з тіні та посилять, щоб підняти рівень стримування РФ.

1 січня – ще не початок великих змін. Більшість практичних моментів має врегулюватися підзаконними актами.

"У Міноборони є пів року на їхню розробку, хоча потрібно було затвердити весь пакет документів значно раніше. Адже належним чином підготовлена та забезпечена ТрО має суттєво посилити обороноздатність та стати захисником від загрози повномасштабної військової агресії РФ", – каже Костенко.

ВІЙСЬКОВА ПІДГОТОВКА І ПАТРІОТИЧНЕ ВИХОВАННЯ. Підготовка до національного опору складається з двох компонентів: загальновійськової підготовки та військово-патріотичного виховання.

Початкова підготовка проводитиметься у школах, влітку – у таборах. Базова підготовка – курси, виїзди та збори.

Детальні процедури ще мають бути чітко прописані.

На практиці це означатиме таке: дорослому населенню треба актуалізувати свої відносини з військкоматом і просто чекати на повістку. Все це, можливо, супроводжуватиметься інформкампанією.

"У певний момент так чи інакше ви дізнаєтесь, що є необхідність пройти навчання. Сподіваюся, що система буде гнучкою, і ви зможете вибрати зручний для вас проміжок часу", – каже Поданчук.

З його слів, військово-патріотичне виховання в Україні перебуває на низькому рівні: "Його треба підняти". Але як саме це відбуватиметься у школах, наразі невідомо. "Ми готуємо системні пропозиції – що потрібно зробити, щоб військово-патріотичне виховання проводити правильно", – стверджує Поданчук.

LIGA.net надіслала запит до Міністерства освіти. Відповіді наразі немає.

ЧИ БУДУТЬ СИЛИ ТрО ВОЮВАТИ. Тероборона виконуватиме завдання поза районами ведення бойових дій, йдеться у законі. "Це означає, що сили ТрО не мають брати участь у бойових зіткненнях з лінійними частинами супротивника", – уточнює Поданчук.

Це одне з проблемних місць закону, вважає Костенко: "Положення прописані так, що тероборона має виконувати допоміжну функцію та діяти поза районами ведення бойових дій. Це принципово неправильно. Тому я подавав поправки, щоб надати право за необхідності залучати Сили ТрО до відбиття атаки супротивника". На жаль, ці пропозиції не були враховані".

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ. Наразі громадянин має два варіанти проходження служби у ТрО. Перший – надіти погони та стати штатним військовим, другий – підписати контракт резервіста.

"Тоді на нього поширюватиметься положення про проходження служби в резерві. Якщо ви підпишете такий контракт, ви далі житимете своїм життям, але, наприклад, два тижні на рік вас будуть висмикувати на збори, – зазначає Поданчук. – Поки ви на цих зборах, ви захищені як будь-який військовослужбовець. Також цей закон надає соціальний захист громадянам, які беруть участь в Опорі".

Щодо зарплати військовим ТрО, то закон нічого нового не закріплює, пояснює Костенко: "Як і зараз всі військові ТрО, які проходять службу за контрактом або в резерві, отримуватимуть відповідне грошове забезпечення. Його обсяг визначає Кабмін".

Читайте також: Ніхто не відправляє на війну. Українок ставлять на військовий облік: усе, що треба знати