Між Володимиром Зеленським і Віталієм Кличком - новий виток конфлікту. Кабмін позбавив мера Києва права впливати на призначення голів районних держадміністрацій (РДА). У відповідь Київрада вирішила забрати у РДА повноваження та реанімувати районні ради.

На думку співрозмовників з обох таборів, заморозити конфлікт навряд чи вдасться. І на Банковій придумали, що робити з Кличком. На допомогу прийдуть Кабмін та Окружний адміністративний суд Києва (ОАСК).

Що відбувається між офісом Зеленського і Кличком, хто переміг у цьому (черговому) раунді та що чекає на столичну владу – у розборі LIGA.net.

КРИМІНАЛЬНІ СПРАВИ І ДОПОМОГА ШМИГАЛЯ

20 січня Київрада зібралася на позачергову сесію. Незважаючи на строкатий порядок денний, головним питанням стало звернення до центральної влади з вимогою "не допустити політичного переслідування" п'ятого президента Петра Порошенка, якого підозрюють у держзраді. Європейська солідарність, фракція Кличка УДАР, а також Єдність і Голос одноголосно проголосували "за" звернення. Самого Кличка у залі не було через коронавірус.

Читайте нас у Telegram: перевірені факти, тільки важливе

За кілька днів після цього "демаршу" двом заступникам Кличка Миколі Поворознику та Петру Пантелеєву вручили підозри. Поворознику – у справі про позбавлення земельної ділянки апарату Ради національної безпеки й оборони. А Пантелеєву – у завданні 40 млрд грн збитків шляхом забруднення ртуттю території заводу Радикал (ми докладно розписували цей кейс тут: Отруйна історія | 200 тонн ртуті просто неба. Що не так із заводом Радикал у Києві).

Обшуки силовиків на десятках комунальних підприємств і у близьких соратників Кличка вже відбувались навесні цього року. Тоді формальним приводом стали кримінальні справи про ухилення від сплати податків і "кришування нелегального бізнесу".

Цього разу дії правоохоронців синхронізувалися з активністю уряду Дениса Шмигаля.

24 січня Кабмін змінив порядок призначення голів районних держадміністрацій Києва. Якщо до цього їх кандидатури пропонував голова Київської міської державної адміністрації (КМДА), тобто Кличко, то тепер це – прерогатива прем'єра. 27 січня Зеленський скористався нововведенням і звільнив голів Дарницької, Дніпровської та Шевченківської РДА, а на їхнє місце призначив в.о.

У Кличка рішення Кабміну безпосередньо пов'язують із зверненням Київради з приводу "переслідування Порошенка".

"Ми припускаємо, що з Банкової надійшов дзвінок, – каже LIGA.net співголова фракції УДАР у Київраді Дмитро Білоцерковець. – Перед рішенням Кабміну ніхто звітів голів РДА про виконану роботу не просив. Якщо поставити цих голів перед Шмигалем, він не зможе сказати, хто з них хто. Він не знає їх в обличчя".

Рішення Кабміну було надмірно радикальною відповіддю, каже LIGA.net депутатка Київради від Слуги народу Ксенія Семенова.

"Можна було не вступати в подібний клінч із Кличком, – визнає у розмові з LIGA.net і співрозмовник в Офісі президента. – Треба було його політично подушити на рівні підозр, помахати ще раз законом про столицю перед носом. Було зрозуміло, що рішення Шмигаля викличе реакцію у вигляді активізації теми райрад".

ВЕСІЛЬНІ ГЕНЕРАЛИ ДЛЯ ЗЕЛЕНСЬКОГО

Тему райрад, які було ліквідовано за часів Януковича у 2010-му, Кличко порушував ще у жовтні 2021 року у Facebook. "Районним радам у Києві бути", – написав він, але пізніше видалив пост.

Рішення Кабміну підім'яти під себе призначення голів РДА змусило мера повернутись до цієї ідеї. На засідання Київради 3 лютого він виніс проєкт рішення щодо відновлення райрад і проведення виборів у жовтні 2022 року. Разом з тим у додатку про повноваження райрад розділ залишився порожнім: заповнити його має спеціальна група.

Приложение к проекту решения о создании райсоветов (фото – скриншот документа)
Додаток до проєкту рішення про створення райрад (фото – скриншот документа)

Це дуже не сподобалося Слузі народу, яку на засідання прийшов підтримати керівник закарпатського обласного осередку партії Микола Тищенко. Після тривалого обговорення Київрада вирішила почекати зі створенням райрад і сформувати робочу групу, яка до березня підготує перелік їхніх повноважень.

Натомість Кличко відповів Кабміну і Банковій створенням у структурі КМДА "департаментів районів", що мають перебрати на себе до 90% повноважень районних держадміністрацій.

"Вони спробували забрати у киян місцеве самоврядування на рівні районів. Ми у відповідь захищаємо місто від узурпації влади та забираємо назад свої функції, – пояснює Білоцерковець. – Так, це особистісне протистояння. Але Банкова вивела його на інституційний рівень. Ми займаємось лише самообороною. Ми захищаємося".

Новостворені департаменти заберуть у РДА усі основні повноваження, включно з фінансовими. Районним адміністраціям залишиться територіальна оборона, архів і міжбюджетний трансфер (розподіл зарплат бюджетникам), додає Білоцерковець.

"У голів РДА немає навіть будівлі, де вони можуть перебувати. Все у власності міста, – розповідає співрозмовник LIGA.net в оточенні Кличка. – Оскільки тероборона для нас важлива, то, можливо, ми виділимо їм якісь маленькі кімнатки".

Він нагадує, що зарплата працівникам РДА сплачується зі столичного бюджету. Тому тепер, після створення департаментів районів, центральна влада має внести зміни до держбюджету та передбачити фінансування РДА в їх обмежених функціях.

"По суті голова РДА перетворюється на весільного генерала", – резюмує співрозмовник у оточенні Кличка.

За словами депутата Київради від Євросолідарності Леоніда Ємця, 90% працівників РДА просто змінять таблички на дверях кабінетів.

Слуга народу вважає рішення Київради щодо департаментів "узурпацією влади". На думку Семенової, це внесе сумбур у роботу місцевої влади на кілька місяців. "РДА передаватимуть справи департаментам, потрібно все перепідпорядкувати, видати необхідні розпорядження. Весна – це завжди старт капітальних ремонтів. І замість того, щоб займатися справді необхідним, райони займатимуться переданням повноважень", – пояснює вона LIGA.net.

ЯК ВІДПОВІСТЬ БАНКОВА

У Кличка прогнозують, що Слуга народу заперечуватиме рішення про департаменти в ОАСК. "А коли ми ухвалимо рішення щодо райрад, нікому не відома громадська організація подасть позов і теж зіб'є. У 2015-му таке вже було", – говорить LIGA.net Білоцерковець.

Для посилення юридичної позиції на Банковій знову збираються заручитися підтримкою Кабміну. За даними двох співрозмовників LIGA.net у фракції УДАР, на одному із найближчих засідань уряду планують заборонити створювати структурні підрозділи, що дублюють діяльність місцевих держадміністрацій, зокрема КМДА.

Сравнительная таблица документа, который планируется принять на Кабмине (фото – LIGA.net)
Порівняльна таблиця документа, який планується ухвалити на Кабміні (фото – LIGA.net)

Цю ідею підтверджує співрозмовник LIGA.net у керівництві фракції СН у парламенті. Однак він не бачить тут перспективи. "За законом КМДА – це виконком Київради. І Кличко скаже, що КМДА не можна, а виконкому – можна створювати нові підрозділи", – пояснює він.

"Нас чекає юридична війна, яка періодично підкріплюватиметься виступами Тищенка у Київраді та продовжить знижувати і без цього невисокий рейтинг партії", – вважає один із керівників Слуги народу.

Кличко використовує тему райрад для торгів із Банковою, упевнений він: "Але знаючи наших, ніхто не дасть задню. Думаю, вибори будуть".

У Кличка не дають чіткої відповіді, коли буде створено райради.

"У нас є час до серпня (це 70 днів до старту умовних виборів до райрад у Києві. – Ред.), – каже Білоцерковець. – Зараз ми маємо швидко напрацювати повноваження райрад. Це і є альтернатива закону про столицю. Якщо ми створимо райради та делегуємо їм повноваження, то немає сенсу в ухваленні нового закону про столицю".

Разом з тим Білоцерковець не став говорити навіть про приблизні повноваження, що можуть віддати райрадам. Спочатку, пояснює він, треба провести закриту дискусію усередині робочої групи.

Під новий закон про столицю, який лежить у Раді ще з 2019 року, монобільшість наразі не має голосів, каже LIGA.net один із керівників СН. А призначити нового голову КМДА, про що всі три роки тривають порожні розмови, без закону про столицю "буде зовсім погано".

Кличку може бути вигідно провести вибори до райрад цієї осені, визнає депутат Київради від СН Ксенія Семенова. "Це чудовий спосіб протестувати політтехнології перед парламентськими виборами, які не за горами", – пояснює вона LIGA.net.

За вибори у столиці виступають і в Євросолідарності. "Районні вибори покажуть реальний рейтинг Зеленського. Через півтора року після цього мають бути парламентські вибори. На них змінюється команда Зеленського – і рухаємось далі", – вважає Ємець.

В оточенні Зеленського неохоче визнають, що зараз у протистоянні Банкової та Кличка виграє мер Києва. "Нас чекає історія гірша. Ломака (кандидат від УДАРу на довиборах до Ради у 206-му окрузі. – Ред.) виграє, і Кличко спробує створити навколо нього міжфракційне об'єднання УДАР у парламенті".

Семенова вважає, що посилювати конфлікт із Кличком не варто.

"Є надія, що Кличко згадає, чим закінчилося його попереднє партнерство з Порошенком. На мою думку, Банкова розраховує, що Кличко схаменеться і почне з ними працювати", – говорить Ксенія Семенова.

Проте що ближче до парламентських виборів, то менша ймовірність, що Кличко схаменеться, вважає співрозмовник LIGA.net у керівництві фракції СН у Раді. "Нам потрібно визначитися, в якому кріслі ми сидимо, – резюмує він. – Ми опозиція чи паритетні партнери столичної влади? Що далі, то більше ми втрачаємо Київ".

Читайте також: Порошенко, Рудик і Соболєв прийшли до Кличка на з’їзд партії УДАР. Говорили про єдність

Володимир ЗеленськийСлуга народукмдаВіталій КличкокиїврадаУДАРРДА