Лояльність VS компетентність. Як влаштована кадрова воронка Володимира Зеленського

У найближчі тижні низка міністрів втратять крісла. Разом з тим чіткого розуміння депутатів монобільшості, за що виженуть окремих членів Кабміну, немає. Як влаштована кадрова політика в моделі влади Володимира Зеленського, хто відбирає кандидатів і чому фактор довіри переважає над компетентністю, – у розборі LIGA.net.

ХТО НА ВИХІД

Наступного пленарного тижня (2-5 листопада) Кабінет міністрів чекає серйозний кадровий струс. Головним рішенням стане зміна міністра оборони. Місце Андрія Тарана може зайняти віцепрем'єр, міністр з питань реінтеграції окупованих територій Олексій Резніков, повідомили LIGA.net два співрозмовники в керівництві ОП і два в керівництві фракції Слуга народу.

Читайте нас у Telegram: перевірені факти, тільки важливе

За їх словами, на місце Резнікова розглядають Ірину Верещук, заступницю голови оборонного комітету Ради (СН). Рєзніков та Верещук на запитання LIGA.net на момент виходу матеріалу не відповіли.

Член профільного комітету Федір Веніславський повідомив LIGA.net, що комітет має "серйозні претензії" до міністра щодо "організації роботи міністерства та забезпечення Збройних сил". Можливе внесення Зеленським кандидатури Резнікова він не підтвердив, але й не спростував.

Разом з тим Веніславський вважає Резнікова високопрофесійним юристом та хорошим менеджером. "Якщо президент визначиться на його користь, то Резніков точно посилить міністерство оборони. Він має гарні комунікаційні риси. Він завжди прислухається до різних зацікавлених осіб. Тому він матиме гарну роботу з комітетом", – зазначив нардеп.

За словами одного з керівників фракції СН, про кадрові плани з перестановкою Резнікова та Верещук він уперше почув на початку вересня, а кореспонденту LIGA.net її підтвердили три нардепи у кулуарах зборів у Трускавці на початку жовтня.

Голова ОП Андрій Єрмак заявив LIGA.net, що не хотів би обговорювати конкретні кандидатури, але вважає Резнікова "дуже професійною людиною, ефективним міністром та ефективним членом тристоронньої контактної групи".

Нарешті, руки нардепів мають дійти до міністра захисту навколишнього середовища та природних ресурсів Романа Абрамовського, який ще 19 жовтня написав заяву про відставку. За словами співрозмовника в ОП, Абрамовського одного разу навіть намагався захистити перед президентом комітет із питань екологічної політики.

Це підтвердив заступник голови комітету Олександр Маріковський. "Особисто я дебатував із Зеленським на фракції про важливість збереження міністра на посаді. І тоді завдяки сильним консолідованим позиціям президент і голова фракції вирішили залишити його на посаді", – написав нардеп у Facebook.

Однак, претензії до Абрамовського нікуди не зникли.

Маріковський упевнений, що новий міністр має бути вихідцем із цього міністерства. Тієї ж думки і на Банковій. Очолити міністерство після Абрамовського може його заступник Руслан Стрілець, повідомили LIGA.net два співрозмовники в ОП.

Також урядового портфеля може позбутися віцепрем'єр-міністр – міністр із питань стратегічних галузей промисловості Олег Уруський. Спочатку його мав змінити Дмитро Наталуха, голова комітету з питань економічного розвитку.

"Однак після того, як він публічно підтримав Разумкова в історії з відставкою, його начебто відкинули", – розповідає співрозмовник LIGA.net у керівництві фракції.

За його словами, найвірогіднішим кандидатом на місце Уруського є Павло Рябікін, голова Митної служби. Його кандидатуру розглядали на нараді в ОП 28 жовтня.

Читайте також: Кадри Єрмака: кум, друг, працедавець. Як працює "соціальний ліфт" Офісу президента

Серед ротацій, що готуються, називають першого віцепрем'єра – міністра економіки Олексія Любченка. Його крісло може зайняти заступниця голови ОП Юлія Свириденко. Однак щодо Любченка ситуація у підвішеному стані, каже один із керівників фракції, оскільки у Зеленського не визначилися з його майбутнім: чи переведуть на іншу посаду, чи попросять на вихід.

У разі призначення Свириденко її місце в ОП може посісти Ростислав Шурма. Його прізвище також називали на нараді в ОП 28 жовтня. У травні 2021-го указом Зеленського Шурму було призначено членом наглядової ради Укроборонпрому. А у 2012-2019 роках він очолював комбінат Запоріжсталь, що входить до Метінвесту Ріната Ахметова.

Також під ризиком звільнення міністерка соціальної політики Марина Лазебна. Її, за словами співрозмовника у ОП, активно захищає прем'єр Денис Шмигаль. "Він її називає працездатною. Але питання не до працездатності, а до ефективності. Вона – отримувач найбільшого бюджету, ми хочемо від неї більшого", – пояснює він. Натомість заміну Лазебній на даний момент не знайшли.

ЯК У ЗЕЛЕНСЬКОГО ШУКАЮТЬ КАДРИ

Кадрову політику співрозмовники LIGA.net називають ахіллесовою п'ятою влади Зеленського. "Про звільнення міністри дуже часто дізнаються з новин. І питання журналістів, чому звільняють того чи іншого міністра, ставить нас у ступор", – зізнається один із керівників фракції СН.

За словами співрозмовника у керівництві ОП, у команді Зеленського існує усереднена інтуїтивна характеристика, хороший чиновник чи поганий. "Починаючи тим, чи роблять вони щось за мотивами нарад та поставлених завдань, і закінчуючи ставленням депутатів та комітетів", – пояснює він.

Для офісу Зеленського головним критерієм оцінки чиновників є виконання ініціатив президента та команди загалом, каже LIGA.net радник голови ВП Михайло Подоляк.

"Якщо президент або прем'єр-міністр бачать, що виконання частини завдань невиправдано затягується або допускаються системні помилки, то кадрова заміна є цілком логічною", – говорить він.

За його словами, для президента також важливою є оцінка роботи конкретного керівника депутатами монобільшості та "відповідною професійною спільнотою" за конкретним напрямом. Якщо негативу в оцінках більше, ніж позитиву, відбувається кадрова заміна, пояснює Подоляк.

Перед заміною відбувається відбір. "На фракції Арахамія пропонує депутатам подумати, які від нас могли би бути пропозиції щодо можливих призначень. Кандидатури нардепів потім потрапляють до Кабміну та ОП. Також пропозиції можуть бути від Шмигаля та профільних заступників голови ОП. Складається шорт-лист і в результаті одна-дві людини потрапляють на обговорення фракції", – розповідає LIGA.net нардеп від СН Микита Потураєв.

"Кожним напрямком державної політики завжди займаються групи людей, серед яких, як правило, і підбираються кандидати на посади. Вони контактують і з громадянським сектором, і з громадськими організаціями", – каже LIGA.net Подоляк.

Не під запис одразу кілька керівників ОП та фракції СН розповідають іншу модель. "Є певна рекрутингова воронка. Людей можуть пропонувати Арахамія, голови комітетів, міністри, Шмигаль. Але зрештою вони потрапляють на Єрмака. Іноді напряму на президента", – розповідає один із керівників ОП.

Шмигаль, за словами трьох співрозмовників LIGA.net на Банковій, не впливає на затвердження кандидатів у міністри. "Чисто формально він може поставити бан, але намагається цього не робити. У нього інша стратегія: краще потім на дистанції витіснити людину за рахунок апаратних воєн", – пояснює один із них.

Подоляк просить не переоцінювати роль Єрмака у кадрових питаннях. "Він як голова Офісу президента може сприяти підбору та перевірці кандидатур, але в рамках завдань, поставлених самим президентом", – запевняє він.

Стосовно міністра оборони Зеленський проводить широкі консультації з усіма "стейкхолдерами, які розуміються на цій сфері", і розглядає пропозиції після ретельних перевірок минулого кандидатів із боку розвідки та СБУ, зазначив LIGA.net Веніславський.

"Хто пропонує, я не можу сказати. Напевно, Єрмак і Машовець (профільний заступник голови ОП – прим. ред. ) мають право дорадчого голосу. Але остаточне рішення ухвалюється президентом", – стверджує нардеп.

За словами Єрмака, кадрові призначення – це завжди "командна робота, що ведеться спільно з урядом та парламентом". Іноді кандидатури пропонують керівництво Кабміну або фракції СН.

"Президент завжди радиться з прем'єр-міністром, міністрами, керівниками фракції Слуга народу, головами парламентських комітетів, галузевими експертами. Я практично завжди є присутнім на таких обговореннях", – зазначив голова ОП у коментарі LIGA.net.

Усім опитаним членам команди президента ми поставили одне питання: чи змінилася кадрова політика Зеленського за два з половиною роки.

Потураєв вважає, що вона залишилася такою самою, як і її основний принцип – пошук компетентних людей, здатних проводити зміни.

Від інших співрозмовників LIGA.net почула іншу думку. "Немає випадкових людей. Усі рішення здебільшого вивірені і більшість людей не нові з вулиці. Дуже часто йде прогін людей по колу всередині системи. Такі собі зачатки меритократії. Зовсім із вулиці можуть бути заступники міністрів, губернаторів та інших представників другої лінії", – розповідає один із керівників ОП.

Хоча зізнається, що такий підхід говорить про коротку лаву запасних. "Зовнішні джерела закрито, люди з бізнесу не хочуть. Квартал уже тричі закінчився , – пояснює він. – У мене працює весь минулий та позаминулий бізнес, однокласники та друзі дитинства. І все одно їх не вистачає".

Між компетентністю та довірою влада Зеленського віддає перевагу другому.

За його словами, привести людей може близько 10 осіб. Це, зокрема, Арахамія, перший віцеспікер Олександр Корнієнко, Шмигаль, Єрмак, перший помічник президента Сергій Шефір та сам Зеленський.

Співрозмовник виправдовує таку модель тим, що це зменшує ризики, що обраний чиновник займатиметься корупцією. "У міністерствах величезні корупційні ризики. Є люди, які можуть відмовитися від мільйона доларів. А є ті, хто не можуть. Внутрішній стрижень є або його немає. А просто за резюме відповіді на це питання ти не отримаєш", – зізнається він.

Читайте також: Слуга народу у бронзі. Навіщо Зеленський збирав депутатів у Трускавці