Як відмовили Кремлю. LIGA.net підготувала повний переклад відповіді США на ультиматум РФ

Іспанське видання El Pais опублікувало повну відповідь США та НАТО на ультиматум Росії. У ньому союзники відмовляють РФ у спробі вирішувати долі інших незалежних країн. LIGA.net підготувала повний переклад документа, скани якого ви можете подивитися тут. Автентичність документів підтвердили в США.

Далі – повний текст:

"1. НАТО є оборонним Альянсом і не становить загрози для Росії. Ми завжди прагнули миру, стабільності та безпеки в євроатлантичному регіоні, а Європу бачили вільною та мирною. Це наші спільні цілі та непохитне бачення.

2. Ми твердо переконані, що напруженість та розбіжності мають бути вирішені завдяки діалогу та дипломатії, а не мовою погроз чи застосуванням сили. Зважаючи на значну, неспровоковану, невиправдану мілітаризацію та нарощування кількості російських військових сил в Україні, навколо неї та в Білорусі, ми закликаємо Росію негайно перейти до спокійної, повноцінної деескалації ситуації.

Ми підтверджуємо нашу підтримку територіальної цілісності та суверенітету України, включно з Кримом, в межах міжнародно визнаних кордонів. Вирішення конфлікту в Україні та навколо її кордонів має відбуватися відповідно до Мінських угод та через узгоджені формати. Це значно покращило б ситуацію щодо безпеки та стабільності в Європі.

3. НАТО залишається відданим основним цінностям і угодам, що є фундаментом європейської безпеки. Ми шкодуємо, що Росія порушила цінності, принципи та зобов’язання, які вона допомагала розробляти і які закладено в основу відносин між НАТО і Росією.

Союзники НАТО вважають, що безпеку в євроатлантичному регіоні можна покращити, коли всі країни підтвердять свою готовність дотримуватися цілей і принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй та правил, заснованих на міжнародних договорах:

Гельсінський заключний акт 1975 року; Паризька хартія 1990 року та Стамбульська хартія європейської безпеки 1999 року.

Росія на рівні з усіма несе відповідальність за імплементацію цих принципів та інструментів.

​​4. Стабільні та передбачувані відносини між НАТО та Росією — це наш спільний інтерес. Під час Ради НАТО-Росія (NRC) 12 січня 2022 року в нас відбулася дискусія, де всі могли висловити своє занепокоєння безпековою ситуацією. Союзники НАТО запропонували продовжити діалог у такому форматі щодо шляхів покращення ситуації з безпекою і вислухати російську сторону. Наш діалог має відбуватися на основі взаємності, ґрунтуватися на основних принципах Європейської безпеки та покращення безпекової ситуації для всіх.

5. Наголошуючи на позиціях Росії в цих перемовинах та озвучивши перестороги НАТО, ми визначили сфери, де можемо продовжувати конструктивний діалог для досягнення взаємовигідного результату. Ми підтримуємо пропозицію Голови Ради НАТО-Росія щодо проведення серії тематичних зустрічей для обговорення стану відносин між Альянсом та Росією, ситуації з безпекою в Європі, зокрема всередині та навколо України, і питань, пов’язаних зі зниженням ризику, прозорістю та контролем за озброєнням.

6. Євроатлантичну безпеку можна підвищити завдяки таким крокам:

7. Стан відносин НАТО-Росія.

7.1 Повне використання наявних військових каналів комунікації для покращення передбачуваності, транспарентності та зниження ризиків.

7.2 Відновлення взаємної присутності НАТО і Росії в Москві та у Брюсселі відповідно.

7.3 Робота над пропозицією російської сторони: встановлення цивільної телефонної гарячої лінії для підтримки нормального зв’язку.

8. Європейська безпека, включно із ситуацію в Україні та навколо неї.

8.1 Усі держави поважають і дотримуються принципів суверенітету, недоторканності кордонів та територіальної цілісності, а також утримуються від застосування сили.

8.2 Усі держави поважають право інших обирати або змінювати безпекові домовленості, вирішувати власне майбутнє та міжнародну політику, вільну від стороннього втручання. У цій боротьбі ми підтверджуємо свою прихильність політиці відчинених дверей НАТО, відповідно до статті 10 Вашингтонського договору.

8.3 Росія виводить війська з України, Грузії та Республіки Молдови, де вони зосереджені без згоди на це відповідних країн.

8.4 Усі сторони мають конструктивно брати участь у різних форматах вирішення конфлікту. Це стосується Нормандського формату, Тристоронньої контактної групи, Переговорів у Женеві та переговорів 5+2.

8.5 Росія має утриматися від позицій застосування примусової сили, агресивної ядерної риторики та злісної діяльності, спрямованої проти Альянсу та інших країн.

9. Зменшення ризиків, прозорість та контроль над озброєнням. Союзники в НАТО мають великий досвід щодо контролю над озброєнням, його нерозповсюдженням та роззброєнням. Ми залишаємося відкритими для змістовних дискусій щодо контролю над озброєнням та діалогу з Росією щодо взаємної прозорості та зміцнення довіри, зокрема шляхом таких кроків:

9.1 Продовження практики обміну брифінгами щодо військових навчань Росії та НАТО з метою сприяння передбачуваності, прозорості та зменшення ризиків.

9.2 Конструктивна співпраця щодо модернізації Віденського документа в ОБСЄ.

9.3 Підвищення прозорості проведення військових навчань, шляхом усунення перешкод для спостереження.

9.4 Запобігання небезпечним інцидентам військового характеру шляхом прозорості та докладання зусиль щодо зниження ризику.

9.5 Проведення брифінгів з питань ядерної політики Росії та НАТО і розробка необхідних заходів для подальшого зменшення ризику та збільшення відкритості.

9.6 Визначення способів зменшення загроз космічним системам, включно із заходами для відповідальної діяльності у космосі. Росія має утриматися від проведення протисупутникових випробувань, які створюють велику кількість сміття.

9.7 Сприяння вільному, відкритому, мирному та безпечному кіберпростору за допомогою заходів, що зменшать рівень загрози, дотримуючись принципів стабільності, міжнародних стандартів та обов’язків відповідальної поведінки держави у кіберпросторі; всі мають утримуватися від шкідливої кіберактивності.

9.8 Проведення консультацій щодо конкретних способів запобігання інцидентам у повітрі та на морі з метою зміцнення довіри та впевненості в євроатлантичному регіоні.

9.9 Усі держави підтверджують свою прихильність повному виконанню та дотриманню букви і духу усіх міжнародних зобов'язань та зобов'язань у сфері контролю над озброєннями, зокрема імплементації Конвенцій щодо нерозповсюдження хімічної та біологічної зброї.

9.10 Росія має повернутись до виконання Договору про звичайні Збройні сили в Європі (CFE), знову брати участь в Об’єднаній консультативній групі та наданні детальної щорічної інформації.

9.11 На тлі стурбованості союзників щодо Російської державної програми військових витрат, з огляду на накопичення нестратегічної ядерної зброї, а також зростання кількості її видів, зокрема ракет середньої та меншої дальності, заохочуємо Росію:

Вести переговори зі Сполученими Штатами про майбутній контроль над озброєннями і угоду про роззброєння, а також про домовленості, які охоплюють всю ядерну зброю США та Росії, зокрема нестратегічну ядерну зброю, нерозгорнуті ядерні боєголовки і всі засоби міжконтинентального доставлення ядерних зарядів.

Серйозно співпрацювати зі Сполученими Штатами щодо ракет середньої та меншої дальності та їхніх пускових установок у межах більш широкого обговорення, зокрема з усіма союзниками, про наступні кроки у переговорах між НАТО та Росією.

10. Понад 30 років НАТО розбудовувало партнерство з Росією. На Лондонському саміті 1990 року, коли холодна війна добігала кінця, Альянс простягнув руку дружби, запропонувавши діалог і партнерство замість конфронтації та недовіри. У наступні роки НАТО створило Партнерство заради миру, підписало з Росією Основоположний акт про взаємні відносини 1997 року, та створило Раду НАТО-Росія, що залишається унікальним символом відкритості Альянсу щодо Росії. Жоден інший партнер не отримував подібних преференцій та інституціональної взаємодії. Втім, Росія підірвала довіру, яка лежала в основі наших відносин, та кинула виклик фундаментальним принципам архітектури безпеки у світі та в Євроатлантичному регіоні зокрема.

11. Ми продовжуємо прагнути до конструктивних відносин з Росією, коли її дії зроблять це можливим. Ми заохочуємо Росію брати участь у ґрунтовному діалозі щодо тих питань, які турбують всіх членів Ради НАТО-Росія, для того, щоб досягти відчутних результатів. Зменшення кількості російських військових в Україні та навколо неї буде важливим для суттєвого прогресу.

12. НАТО не прагне конфронтації, але ми не можемо і не збираємося йти на компроміс щодо принципів Альянсу, на основі яких ґрунтується безпека Європи та Північної Америки. Союзники залишаються твердо відданими Вашингтонському договору, згідно з яким напад на одного союзника буде розцінений як напад на всіх, що закріплено у статті 5. Ми будемо вживати всіх необхідних заходів, щоб захистити наших союзників, і не підемо на компроміс щодо нашої спроможності зробити це.

Сфери діяльності для покращення безпеки

Вступ

Сполучені Штати готові працювати над досягненням порозуміння з Росією разом із нашими союзники та партнерами з питань безпеки. Ми готові досягти угоди з Росією щодо тих безпекових питань, які непокоять обидві сторони. У відповідь на запит Росії, Сполучені Штати надають пряму письмову відповідь на пропозиції Росії щодо двостороннього договору, зокрема, дотримуючись нашої обіцянки підняти наші питання, наведені нижче, щодо яких Сполучені Штати готові обговорювати взаємні зобов'язання та час на їхній розгляд. Деякі теми потребуватимуть більше, ніж одного раунду переговорів, щоб залучити всіх партнерів.

Ми готові співпрацювати з Росією на півдні у форматі Діалогу щодо стабільності між США та Росією (SSD), Ради НАТО-Росія (NRO) та в ОБСЄ, щоб закріпити безпеку в Європі. У межах цих перемовин Сполучені Штати готові до дискусії з Росією про ті безпекові питання, які турбують Росію, США та союзників за Альянсом. Зокрема, ті пропозиції, які Росія озвучила у своїх вимогах до НАТО, розглядатимуться Альянсом окремо.

Сполучені Штати залишаються відданими політиці Відчинених дверей НАТО і вважають за можливе обговорення цього питання в межах Ради НАТО-Росія (запропоновано Росією у статті 4 двостороннього договору).

Сполучені Штати входять до цього процесу з вірою у краще та з метою забезпечити Євроатлантичну безпеку. Тим часом Росія розмістила понад 100 тисяч військових на кордоні з Україною, окупувала Крим і розпалила конфлікт на Донбасі. У запропонованих договорах Росія висувала певні вимоги, які підривають принципи, взяті на себе Росією раніше. Важливо, щоб дискусії відбувалися на основі установчих документів з європейської безпеки, включно з Гельсінським Заключним актом, Основоположним актом НАТО-Росія та Паризькою хартією, а також Статутом Організації Об'єднаних Націй, який закріплює невід’ємне право суверенітету, територіальної цілісності та право держави обирати собі союзників та безпекові заходи. Також на засадах дотримання базових прав людини, свободи слова, права на мирний протест та релігійні свободи (запропоновано Росією у статті 2 двостороннього договору).

Ми також готові до дискусії щодо неподільності безпеки — та нашої інтерпретації цього концепту — запропонованої Росією у статті 1 двостороннього договору. Ми помітили, що це одна концепція в широкому контексті численних зобов'язань держав-учасниць ОБСЄ, і це не можна розглядати окремо.

Ми серйозно ставимося до взаємного узгодження концепції всеосяжної, спільної, рівної та неподільної безпеки, як викладено у Пам’ятній декларації саміту ОБСЄ в Астані 2010 року, де як Сполучені Штати, так і Росія підтвердили невід'ємне право кожної держави-учасниці вільно обирати безпекові заходи, а також договори та альянси.

У цьому процесі Сполучені Штати не відступлять від наших цінностей, наших зобов’язань за міжнародним законодавством та наших міжнародно визнаних принципів.

Сполучені Штати разом із нашими союзниками та партнерами продовжуватимуть висловлювати занепокоєння щодо дій Росії, які впливають на безпеку в євроатлантичному регіоні.

1) Використання військової сили в Україні (запропоновані майданчики для переговорів: так званий формат SSD (Strategic Stability Dialogue, США-Росія), ОБСЄ, Нормандський формат) 

Позиція США: Сполучені Штати хочуть обговорити взаємні та відкриті заходи і взаємні зобов’язання, які взяли на себе як США, так і Росія: утримуватися від розміщення на території України ракетних комплексів наземного базування та постійних військ з бойовим завданням. Ми будемо і надалі проводити консультації з Україною щодо цього.

Занепокоєння: Сполучені Штати занепокоєні наявністю російських підрозділів та техніки в Україні, включно з подальшим нарощуванням збройних сил у Криму та на кордоні України. Сполучені Штати також стурбовані тим, що Росія порушила свої зобов’язання за Будапештським меморандумом, у якому Росія зобов’язалася, між іншим, "поважати незалежність, суверенітет та кордони України" та "утримуватись від застосування сили, щоб підірвати територіальну цілісність чи політичну незалежність України". Росія
запропонувала обмежити розгортання ракет середньої та меншої дальності (Запропоновано Росією у статті 6 двостороннього договору).

2) Військові навчання (запропоновані майданчики для переговорів: SSD, Рада НАТО – Росія, ОБСЄ)

Позиція США: Сполучені Штати, проконсультувавшись із союзниками та партнерами за Альянсом, готові обговорити заходи, спрямовані на підвищення довіри щодо військових навчань в Європі, включно (але не обмежуючись) із зобов'язаннями про оповіщення та модернізацію Віденського документу. Ми та наші союзники і партнери наголошували на наших пропозиціях щодо розвитку військової відкритості, щоб уникнути ризиків непорозуміння та прорахунків. Сполучені Штати, разом з партнерами і союзниками, ґрунтуючись на рівноцінних зобов’язаннях з боку Росії, також готові досліджувати у відповідному контексті посилений режим повідомлення про навчання та заходи щодо зменшення ядерного ризику, включаючи платформи стратегічних ядерних бомбардувальників.

Занепокоєння: Сполучені Штати, союзники та партнери за НАТО чітко заявили про наше занепокоєння великими військовими навчаннями Росії та іншими видами діяльності, які проводяться без попереднього повідомлення або належної прозорості. Нездатність Росії повністю виконати свої зобов'язання у відповідності до Віденського документу підірвало безпеку в Європі. Росія запропонувала обмежити військову діяльність і вдосконалити механізми запобігання небезпечній діяльності (запропоновано Росією у статті 5 двостороннього договору).

3) Військові маневри (запропоновані майданчики для переговорів: SSD, Рада НАТО – Росія, ОБСЄ)

Позиція США: Сполучені Штати, після консультації з нашими союзниками та партнерами, готові розглянути додаткові заходи щодо запобігання інцидентам на морі та у повітрі, які не порушують міжнародного права, включно із обговоренням щодо удосконалення Договору про Інциденти на морі та створення додаткових механізмів для двостороннього уникнення конфліктних ситуацій. Сполучені Штати, союзники та партнери НАТО готові обговорювати удосконалення безпекових компонентів та забезпечення зниження ризиків Віденського документу.

Занепокоєння: Сполучені Штати стурбовані небезпечними маневрами Росії навколо американських та союзницьких кораблів та авіаносців в міжнародних водах та у повітрі. Також Сполучені Штати занепокоєні діями Росії, які порушили права і свободи судноплавства, а також підірвали міжнародну торгівлю в Чорному та Азовському морях. Неспроможність Росії виконати свої зобов’язання щодо безпекових вимог та зниження ризиків, як це прописано у Віденському документі, також викликає занепокоєння США та партнерів за ОБСЄ. Росія запропонувала обмеження військової діяльності та вдосконалення механізмів запобігання небезпечній діяльності (запропоновано Росією у статті 5 двостороннього договору).

4) Ракети наземного базування середньої та малої дальності (запропоновані майданчики для переговорів: SSD та додаткові консультації у раді НАТО – Росія)

Позиція США: Сполучені Штати, консультуючись із союзниками, готові до дискусії щодо контролю над ракетами наземного базування середньої та меншої дальності та пускових установок.

Занепокоєння: Сполучені Штати, союзники та партнери, занепокоєні тим, що Росія порушувала Договір про ліквідацію ракет середньої та малої дальності, поки він був чинним, а також продовжила виробництво та розгортання ракет марки SSC-8 (9M729), і інших ракет малої та середньої дальності. Росія запропонувала обмежити розгортання ракет малої та середньої дальності (запропоновано Росією у статті 6 двостороннього договору).

5) Використання сили США, НАТО та Росією (запропоновані майданчики для переговорів: SSD, Рада НАТО – Росія, ОБСЄ)

Позиція США: На сьогодні використання сил США і НАТО є обмеженим і відповідає зобов’язанням у межах Основоположного акту між НАТО та Росією. Ми продовжували утримуватися від додаткового постійного розміщення значних бойових сил, а також ядерних озброєнь у країнах Східної Європи. Американських військових в Європі зараз чверть від тієї кількості, яка була розміщена наприкінці холодної війни. Нарощування сил Росією та подальша агресія проти України змусять США та союзників посилити наш захист. Сполучені Штати готові обговорювати те, де ми не погоджуємось, та з’ясувати, як ми можемо обговорити перестороги щодо використання звичайних військових сил і підвищити прозорість та знизити ризики, як це прописано у Віденському документі, щоб полегшити взаємне занепокоєння.

Занепокоєння: Сполучені Штати, союзники та партнери занепокоєні нарощуванням російських сил, більш агресивною позицією, новими військовими можливостями та провокаційною діяльністю, зокрема поблизу країн-членів НАТО. Йдеться про широкомасштабні військові навчання, про які не попереджали заздалегідь, тривалу окупацію та мілітаризацію Криму і розгортання військ поблизу українського кордону, поширення сучасних ракетних систем у Калінінграді та постійне порушення повітряного простору країн-членів НАТО. Росія запропонувала обмеження військової діяльності та вдосконалення механізмів запобігання небезпечній діяльності (запропоновано Росією у статті 5 двостороннього договору).

6) Система протиракетної оборони Aegis (запропоновані майданчики для переговорів: SSD та додаткові консультації у раді НАТО – Росія)

Позиція США: Сполучені Штати готові обговорювати із залученням союзників, якщо це необхідно, прозорий механізм перевірки відсутності ракет класу Tomahawk у системах протиракетної оборони Aegis в Румунії та Польщі. Своєю чергою Росія має вжити відповідних прозорих заходів на своїх двох ракетних базах там, де ми оберемо. Ми будемо консультуватися із союзниками у Польщі та Румунії щодо цього.

Занепокоєння: Росія запропонувала обмежити розгортання ракет малої та середньої дальності (запропоновано Росією у статті 6 двостороннього договору) та раніше казала, що США можуть запускати Tomahawk із систем Aegis.

7) Новий СТАРТ (СНО-3) (запропоновані майданчики для переговорів: SSD)

Позиція США: Ми поділяємо мету щодо обмеження використання транспортних засобів міжконтинентального доставлення, які зараз підпадають під дію "Нового початку" — ICBM, SLBM та важкі бомбардувальники, оснащені ядерними зарядами — у майбутніх переговорах про контроль над озброєнням. Ми пропонуємо розпочати переговори щодо подальших заходів СНО-3. Сполучені Штати готові обговорювати, як майбутні договори про контроль над озброєнням передбачатимуть також ядерний арсенал Росії та США, включно з "нестратегічним ядерним озброєнням". Ми також висловили готовність до обміну позиціями щодо ядерної політики США та Росії, щоб досягти прозорості та знизити можливі ризики.

Занепокоєння: Сполучені Штати, разом з нашими союзниками та партнерами, дуже стурбовані великим і необмеженим запасом нестратегічної ядерної зброї Росії та розробкою нових систем доставлення ядерної зброї міжконтинентальної дальності, які не враховано в межах СНО-3. Сполучені Штати та члени НАТО ще більше занепокоєні зусиллями Росії диверсифікувати та розширити свої ядерні запаси, а також розгорнути сучасні ракети та стратегічні ядерні озброєння поблизу кордонів союзників по НАТО. Росія запропонувала заборонити розміщення ядерної зброї за межами національної території (стаття 7 двостороннього договору, запропонованого Росією). Росія висловила занепокоєння з приводу готовності Сполучених Штатів розпочати переговори та подальшої угоди щодо Договору СНО-3.

Разом із нашими союзниками та партнерами Сполучені Штати підтримують зусилля, спрямовані на покращення безпеки євроатлантичного регіону, і вірять, що діалог з питань, які викликають занепокоєння, може дати значущі результати. Такий діалог має відбуватися у відповідних форматах, включно з ОБСЄ та Радою НАТО-Росія, і має дотримуватись ключових принципів європейської безпеки, втілених у основоположних документах, таких як Гельсінські угоди.

Позиція уряду Сполучених Штатів: прогресу щодо цих питань можна досягти тільки у випадку деескалації загрозливих дій Росії щодо України".

Читайте також: Путін назвав українців бандерівцями. І зізнався, що боїться війни