Вендета Трампа у Техасі. Чому колючий дріт на Ріо-Гранде важливий для України
У США – чергова криза. Правова: влада Техасу забирає у федеральної контроль над кордоном з Мексикою. Міграційна: величезний потік нелегалів. Політична: посилення боротьби між республіканцями та демократами перед виборами. Все це віддаляє перспективи погодження Конгресом допомоги Україні на $61 млрд.
"Маю підозру, що вся справа з кордоном крутиться навколо України, – каже LIGA.net аналітик Atlantic Council Пітер Дікінсон, – Дональд Трамп використовує тему, щоб завадити голосуванню, заблокувати допомогу для вас і дати Росії перемогти".
Що відбувається у Техасі та до чого тут Трамп – розбір LIGA.net.
Техас проти Вашингтона. Що відбувається
Місцева влада і національна гвардія розтягнули 48 км колючого дроту на кордоні США з Мексикою, на річці Ріо-Гранде (штат Техас), щоб стримати нелегальних мігрантів. Техасці не пускають до дроту федеральних прикордонників – ті зрізають дріт, щоб патрулювати кордон і рятувати нелегалів, які ризикують загинути.
У середині січня в річці потонули матір і двоє дітей.
Водночас з початку правління Джо Байдена, з січня 2021 року до грудня 2023 року, у США затримали понад 6,3 млн нелегалів.
22 січня Верховний суд вирішив, що Техас не має права встановлювати власні бар’єри на кордоні з Мексикою, а місцева влада повинна допустити туди федеральних агентів і зняти дріт, розповідає LIGA.net директор програми "Північна Америка" в Українській призмі Олександр Краєв.
Федеральна влада, за законом, відповідає майже за всі питання міграційної політики і може скасовувати відповідну політику штату.
Після рішення суду губернатор Техасу Грег Ебботт опублікував заяву, де звинуватив федеральний уряд у порушенні "договору між США і штатами". Він пише, що має повноваження діяти всупереч Вашингтону, бо "оголосив про вторгнення і відповідно до конституційних повноважень Техасу має право захищатися".
По суті, назвати наплив нелегалів воєнним вторгненням у СШA – досить сумнівний правовий аргумент. Більше того, Ебботт наказує відвозити нелегалів у штати, якими керують демократи.
"Думаю, українці можуть дати нам добре визначення, що таке вторгнення. Якщо кожен штат сам буде вирішувати міграційну політику, то поняття "Сполучені Штати" втрачає сенс, бо тоді у вас 50 країн", – каже міграційний юрист Девід Леопольд, пише The Hill.
Після рішення Верховного суду 25 губернаторів-республіканців висловили солідарність з Ебботтом: кажуть, це "захист громадян США від історичного рівня нелегальної імміграції, смертельних наркотиків, як то фентаніл, і терористів, які в'їжджають у країну".
Деякі штати запропонували відправити свою нацгвардію до Техасу.
До напливу нелегалів причетні картелі, які за гроші возять мігрантів до кордону. Це збільшує злочинність у прикордонних штатах.
"Більшість губернаторів за Ебботта – зі штатів, що не на кордоні з Мексикою, – каже Краєв. – Це юридична криза між федеральною і регіональною владою: хто має відповідати за безпеку кордону".
Як трампісти й демократи використовують кризу
Демократи закликають президента Джо Байдена обрати жорсткішу позицію. Відтак угода про посилення кордону, яка лежить у Конгресі й від якої, зокрема, республіканці узалежнили ухвалення пакета допомоги для України, стає ще віддаленішою.
Вірогідний кандидат від Республіканської партії в Білий дім Дональд Трамп тисне на законодавців своєї партії, щоб відхилили законопроєкт про міграцію, аби не дати політичних балів Байдену.
Трампісти в Палаті представників будуть звинувачувати Байдена у тому, що він нічого не зробив, щоб припинити кризу – б'ють по рейтингу перед виборами. Демократи хочуть швидше розв'язати проблему, але не можуть, додає він: "Демократи використовують ситуацію теж – показують, що зробили все, що могли. Бачите, опоненти блокують, бо для них власні рейтинги важливіші, ніж виборці".
Від кордону з Мексикою – до України: що не так
Законопроєкти про кордон і допомогу Україні, Ізраїлю і Тайваню вже не йдуть в одному пакеті, пояснює Краєв. Їх розносять на різні голосування та дні, але в усіх є чітке розуміння, що спочатку мають проголосувати саме кордон, тільки потім допомогу.
Від осені 2023 року команда Байдена просуває допомогу Україні. Спочатку – в пакеті з кордоном. Трампісти відмовились.
"Тепер трампісти кажуть – голосуємо почергово, але ці речі взаємопов’язані. Бачимо раз у раз маніпуляції – немає чіткої позиції, чому вони мають чи не мають бути в пакеті, і за яких умов республіканці готові голосувати", – каже Краєв.
Сценарії розвитку ситуації
Краєв описує два сценарії, як може розвиватися ситуація в Конгресі.
Перший – трампівський. Республіканці далі не пропускають [допомогу], в усьому звинувачують Байдена. Ситуація загострюється. Жодного рішення, криза на кордоні поглиблюється, Україна зброю дуже довго не отримує", – каже Краєв.
Не факт, за словами експерта-міжнародника, що трампісти від цього виграють: "Кого і в чому вони намагаються переконати? Їх виборець вже переконаний, а демократичний – навпаки".
Другий – компромісний. "Спікер Палати представників Майк Джонсон зараз не в найкращому становищі. Трампісти хочуть його зняти, бо недостатньо радикальний. Інші республіканці – бо занадто радикальний. Рано чи пізно він піде на компроміс", – пояснює Краєв.
Тоді демократи підуть на ще більші поступки, вважає він. А трампістам доведеться поступитися та проголосувати.
Криза на кордоні негативно впливає на перспективи голосування щодо допомоги, погоджується в коментарі LIGA.net виконавчий директор міжнародного фонду Відродження Олександр Сушко.
Позаяк міграційні питання прив’язали до допомоги Україні з осені 2023 року, додаткова криза на кордоні додає конфліктності в політиці США та невизначеності для нас, пояснює експерт.
"Логіка політичної конкуренції в США дедалі більше домінує над рештою – зовнішньою політикою та безпекою. Це те, про що Трамп казав: краще жодної угоди, ніж погана. Під поганою розуміє таку, яка підвищує рейтинг Байдена та демократів", – каже Сушко.
Переговори щодо вирішення міграційної кризи тривають, це дає шанс, що допомогу схвалять. Проте в останні дні ситуація загострилася через тиск Трампа на республіканців.
"Слова Джонсона, що міграційна угода, яку узгодили в Сенаті, – "мертва", не додають оптимізму", – переконаний Сушко.
Він дає третій, теж песимістичний сценарій: "Що ближче до виборів у СШA, то гірші шанси ухвалити важливий для нас документ. Але не хочу гадати. Ймовірність – 50 на 50".
Криза між Техасом і Вашингтоном, тиск Трампа на республіканців можуть дуже надовго відкласти важливу для України допомогу, підтверджує LIGA.net аналітик Atlantic Council Пітер Дікінсон.
"Техас – симптом більшої справи. Трамп будує кампанію навколо безпеки кордонів і нелегальної міграції. Його сигнал – не дати Байдену розв'язувати проблему", – додає Дікінсон.
Україна. Особиста вендета Трампа?
Позитивне голосування щодо України виглядає дуже складним.
"Маю підозру, що вся справа з кордоном крутиться навколо України, – каже Дікінсон. – Трамп використовує тему, щоб завадити голосуванню, заблокувати допомогу для вас і дати Росії перемогти".
Ніхто не знає напевне, чому Трамп так поводиться і які в нього відносини з Володимиром Путіним, пояснює аналітик.
Дікінсон вважає, що існують спекуляції, чому Трамп так поводиться: чи росіяни можуть йому завдати шкоди, чи мають на нього компромат, чи просто йому подобається диктатор Путін. Але точно є персональний фактор: Україна стала причиною імпічменту Трампа, пригадує Дікінсон: "Це може бути для нього особиста вендета".