США створили військовий союз AUKUS. А як же НАТО? Ось десять відповідей, які все пояснюють
США, Велика Британія та Австралія створили оборонний альянс для протистояння Китаю. Це зачепило фінансові інтереси Франції. Там різко відреагували: відкликали послів з Вашингтона і Канберри, а також нагрубіянили Лондону і скасували заплановану зустріч їхніх міністрів оборони. Конфлікт набирає обертів, викликаючи побоювання через можливі негативні наслідки для євроатлантичної єдності. LIGA.net відповідає на 10 запитань про військовий союз AUKUS.
Читайте нас у Telegram: перевірені факти, тільки важливе
1. ЩО ТАКЕ AUKUS?
AUKUS – оборонний альянс США, Британії та Австралії (за першими літерами їхніх назв). Його створили 15 вересня для зміцнення дипломатичної та оборонної співпраці в Індо-Тихоокеанському регіоні. Союзники будуть глибше обмінюватися інформацією і технологіями, а також інтегрують науку і промисловість у сфері оборони. Спочатку зосередяться на кібернетичній сфері, штучному інтелекті та квантових технологіях.
2. НАВІЩО ВІН ПОТРІБЕН?
Велика Британія називає Індо-Тихоокеанський регіон центром геополітичної конкуренції з потенційними гарячими точками. Неврегульовані територіальні суперечки (Тайвань), зміна клімату, тероризм і організована злочинність – основні загрози там.
Хоча лідери AUKUS цього прямо не сказали, мета союзу – протистояти Китаю, пояснює LIGA.net експерт-міжнародник Центру політичних студій Доктрина Денис Москалик. Їхні пріоритети, каже він, це стримування Пекіна, військово-технічна співпраця і зміцнення Австралії – головного представника в регіоні. Вибір союзників невипадковий: "США і Британія можуть надсилати туди сили, а Австралія, основний регіональний оперативний центр, вже тут".
"Дії Вашингтона, Лондона і Канберри – це концентрація військово-політичних ресурсів напередодні вирішальної сутички з Китаєм за контроль над Індо-Тихоокеанським регіоном", – говорить LIGA.net нардеп, голова Постійної делегації України в Парламентській Асамблеї НАТО Єгор Чернєв.
3. AUKUS – ЦЕ АЛЬТЕРНАТИВА НАТО?
Ні, кажуть опитані експерти, оскільки цілі AUKUS локальні. "Нове об'єднання переслідує більш локальні, точкові цілі у протистоянні та стримуванні Китаю. Територіально і стратегічно вони набагато ближчі до АНЗЮС (союз Австралії, Нової Зеландії та США), але мають трохи більший всеохопний склад і нові виміри співпраці – зокрема стратегічне озброєння", – говорить LIGA.net експерт-дослідник Української призми Олександр Краєв.
"Альтернативою НАТО AUKUS не може бути, через його пріоритети (зміцнення Австралії та стримування Пекіна. – Ред.) та регіональну спеціалізацію", – каже Москалик.
Про це ж говорить і Чернєв: "AUKUS – новий інструмент, який планують задіяти на напрямах, де НАТО є неефективним. Але AUKUS не замінить собою ті функції оборони і безпеки, які Альянс виконує в Європі".
Водночас сигнал для союзників у НАТО з боку країн AUKUS очевидний. За словами Чернєва, Північноатлантичний Альянс – гарант безпеки Європи. Але з огляду на свою неоднорідність він не може бути вирішенням глобальних завдань, які виникли в Індо-Тихоокеанському регіоні.
"Рішення про створення AUKUS стало результатом невдалих спроб США переконати лідерів ЄС приєднатися до негласного антикитайського пакту", – пояснює нардеп.
За словами Москалика, "країни континентальної Європи розглядаються AUKUS як не цілком надійні союзники через схильність до компромісів з Китаєм і Росією": "Їх цілеспрямовано відштовхнули від військової співпраці в Індо-Тихоокеанському регіоні. Позиція AUKUS не була узгоджена з європейцями, щоб отримати фору в ініціативі й уникнути можливої протидії".
Він також зазначає, що про створення AUKUS повідомили за декілька годин до публікації стратегії ЄС у цьому ж регіоні. У європейському документі Китай розглядається як партнер для співпраці. "Ми бачимо глибокі стратегічні розбіжності, які можуть загрожувати успіхам зусиль Байдена щодо поліпшення відносин з країнами континентальної Європи після Трампа", – уточнює експерт.
4. ЧОМУ ФРАНЦІЯ НЕЗАДОВОЛЕНА?
США і Велика Британія допоможуть Австралії в побудові атомних підводних човнів, надавши їм відповідні технології. Оскільки Канберра зможе робити їх сама, вона відмовилася від контракту з французькою Naval Group на постачання 12 звичайних підводних човнів вартістю майже $40 млрд. Його уклали ще 2016-го.
Австралія стане сьомою державою, у якої будуть підводні човни з ядерними силовими установками. Зараз такі субмарини є у США, Росії, Китаю, Британії, Франції та Індії.
У Парижі кажуть, що їх не попереджали про наміри відмовитися від угоди. Вашингтон стверджує протилежне – "Францію заздалегідь поінформували перед укладенням AUKUS". Ле Дріан назвав рішення "брутальним, одностороннім і непередбачуваним".
5. ЦЕ ПОСВАРИТЬ СОЮЗНИКІВ?
Судячи із заяв і дій Парижа, союзники вже посварилися. Франція відкликала послів зі США і Австралії. Ле Дріан каже, що це відбувається вперше в історії відносин між ними і "демонструє масштаби кризи".
Також Париж образив Лондон. За словами Ле Дріана, Франція не бачила необхідності відкликати посла звідти через "постійний опортунізм" Британії: "Вона у всьому цьому чимось схожа на третє колесо". Але глави Міноборони обох країн скасували заплановану зустріч, що явно пов'язано з цією історією.
Водночас країни AUKUS не втрачають оптимізму. На їхню думку, відносинам інцидент глобально не зашкодить.
6. ЯК ДАЛЕКО МОЖЕ ЗАЙТИ ФРАНЦІЯ?
Найбільший конфлікт між Францією, США і Великою Британією стався у 1960-ті. Париж – один із засновників НАТО, в якому розташовувалася штаб-квартира, вирішив вийти з об'єднаного військового командування Альянсу 1966 року. Все тому, що тодішній президент Шарль де Голль хотів заручитися підтримкою США і Британії в наданні Франції ядерної зброї, але отримав відмову. Він згорнув низку інтеграційних проєктів, зажадав вивести війська союзників з Франції, а штаб-квартиру перенесли до Брюсселю. Зрештою, зараз Париж має ядерну зброю, він повернувся до військових структур Альянсу 2009-го.
Зараз Франція каже, що не вийде з НАТО через скандал, але він дуже сильно вплине на визначення нової стратконцепції Альянсу. За словами Краєва, хоча і спостерігається серйозний конфлікт, розв'язаний Парижем, він навряд чи призведе до розколу за прикладом 1966 року: "Поки на це не вказують жодні обставини. Це може затягнутися на кілька місяців через переговори, нові умови і потенційний перегляд деяких стратегічних документів. Але не думаю, що конфлікт стане хронічним".
20 вересня на прохання Макрона НАТО розпочала обговорення змін до стратегічної концепції Альянсу. Хоча ці два процеси – розробка нової концепції Альянсу і скандал – жодним чином не пов'язані, випадок з підводними човнами буде враховано, зазначають у Парижі.
7. А ЩЕ Є НЕЗАДОВОЛЕНІ?
Так, їх багато. Але понад усе не задоволений Китай. Він назвав угоду "надзвичайно безвідповідальним кроком". Хоча AUKUS прямо не називає Пекін загрозою, той дав зрозуміти, що знає, про що йдеться.
Від AUKUS постраждала і Німеччина. Atlas Elektronik, дочірня компанія німецької ThyssenKrupp, брала участь у контракті, що зірвався. Берлін попереджає, що ця ситуація може призвести до втрати довіри до США.
Глави МЗС країн Євросоюзу висловили підтримку Франції. Топдипломат ЄС Жозеп Боррель сказав, що для досягнення стабільності та миру в Індо-Тихоокеанському регіоні потрібно "більше кооперації і координації, а менше фрагментації": "Оголошення (про створення AUKUS. – Ред.) застало нас зненацька".
Президент Євроради Шарль Мішель каже, що йому важко зрозуміти дії трьох країн: "Чому? Тому що з адміністрацією Байдена Америка повернулася. Це було історичне послання цієї нової адміністрації і тепер у нас є запитання. Що це значить – Америка повернулася? Америка повернулася в Америку або кудись ще? Ми не знаємо".
Створення альянсу підтримали Тайвань і Філіппіни, сподіваючись, що він дозволить зберегти баланс сил в регіоні.
8. ЦЕ ПОЗНАЧИТЬСЯ НА БЕЗПЕЦІ ЄВРОПИ?
У 2018 році Макрон підтримав ідею створення єдиної європейської армії. Тоді президентом США був Трамп, і глава французької держави сказав, що єдина Європа не може покладатися тільки на допомогу США.
У вересні 2021 року ця тема знову активізувалася. Високопосадовці Євросоюзу підтримали створення збройних сил швидкого реагування. Боррель сказав, що це допоможе знизити залежність ЄС у сфері оборони від США. Проєкт може бути представлено вже у листопаді. У НАТО негативно відреагували на цю ідею. Столтенберг каже, що будь-яка спроба створити паралельні структури "послабить Альянс і розділить Європу".
Також Краєв уточнює, що формат "європейської армії" буде важко реалізувати без прямої конфронтації з неєвропейськими країнами НАТО: "Можливо, ця ідея трансформується в нарощування європейської складової Альянсу і більшу участь європейців у власній безпеці".
Москалик пояснює – про об'єднану європейську армію говорять уже понад 20 років, але "це мертвонароджений проєкт". Незважаючи на наявність різних оборонних структур ЄС, вони всі не можуть замінити НАТО, оскільки чисельність армій і оборонні бюджети в країнах Європи скорочуються (80% оборонних витрат НАТО припадає на країни, які не перебувають у Євросоюзі: Норвегія, Ісландія, Туреччина, США і Канада).
"У цьому контексті можна очікувати певної активізації, передусім у плані заяв, але не рішучого перелому ситуації", – говорить експерт.
9. ЦЕ ЩОСЬ ОЗНАЧАЄ ДЛЯ УКРАЇНИ?
Хоча Індо-Тихоокеанський регіон далекий від України, створення AUKUS і конфлікт всередині НАТО дають Києву ґрунт для роздумів.
"Світ рухається до великого протистояння і кризи. Це означає, що Україна або буде втягнута в глобальні процеси, або залишиться на периферії світової політики. Доля світу вирішуватиметься в Тихоокеанському регіоні, і наше майбутнє залежить від того, яку участь ми візьмемо у створенні нового світового порядку ", – говорить Чернєв.
Наприклад, на його думку, "багатовекторна" політика Європи нині, коли настає точка біфуркації у світовій історії, означає, що вона опиниться поза таборами протистояння і не матиме перерозподілу сфер впливу в новому світі.
Також і Краєв бачить один імпульс для України: "Нам потрібно бути готовими, що такі ситуації відбуватимуться і надалі. Ми повинні мати стратегію та інструменти реагування. Кого ми підтримуємо, яка наша позиція тощо".
10. ЯК ВСЕ ЗАКІНЧИТЬСЯ? КОНФЛІКТ ВРЕГУЛЮЮТЬ?
Найімовірніше. Франція, попри невдоволення, говорить про необхідність знайти шлях вперед разом із партнерами і після "початкового шоку" від скасування договору необхідно обговорити питання компенсації з боку Австралії. У зв'язку з цим найближчим часом Байден і Макрон матимуть телефонну розмову.
На думку Москалика, шляхом вирішення конфлікту буде узгодження позицій на інших напрямах – вчинки і надання можливостей щодо військово-технічної співпраці для Парижа.
"Франція дуже цінує свої можливості щодо самостійної розробки зброї різних типів, маючи значно менші витрати, ніж США, РФ чи Китай. Це одна з основ політики Франції у сфері безпеки та їх національна гордість", – пояснює Москалик. Він каже, що весь цикл розробки за такої самостійності ВПК – дуже дорога річ, тому Франції потрібні іноземні контракти. Їх втрата – дуже болюча.
"З боку союзників потрібно надання інших можливостей... Після нинішнього періоду похолодання у відносинах потрібно буде відкрити нову сторінку співпраці завдяки залученню Франції до більш тісної співпраці в Індо-Тихоокеанському регіоні", – резюмує експерт.
Читайте також: Адмірал Ставрідіс написав книгу про війну. Через 10 років західний світ може загинути