Вибори у США. Республіканці можуть перемогти демократів: що буде з військовою допомогою Україні

У США стартували проміжні вибори до Конгресу – більшість у Палаті представників може отримати Республіканська партія. З цього табору звучать суперечливі заяви: від посилення військової підтримки України до її повного припинення.

"Я таких ризиків не бачу. Навпаки, військово-технічна та фінансова допомога Україні лише посилюватиметься", – каже LIGA.net голова зовнішньополітичного комітету Ради Олександр Мережко (СН).

"Поки що не допускаю опції, що у нас буде погано з допомогою від США", – додає LIGA.net ексміністр закордонних справ Павло Клімкін.

Які "крила" є в Республіканській та Демократичній партіях США, яка позиція Білого дому напередодні виборів і що це означає для війни Росії проти України – розбиралася LIGA.net.

Читайте нас у Telegram: тільки важливі та перевірені новини

КОГО ВИБИРАЮТЬ У КОНГРЕС І ХТО МОЖЕ ПЕРЕМОГТИ

8 листопада американці обирають новий склад Палати представників (435 мандатів) та третину Сенату (34 зі 100).

Нові конгресмени вступлять на посаду 5 січня 2023 року.

Наразі Палату представників контролює Демократична партія. А в Сенаті встановлено умовну рівність: республіканці та демократи мають по 50 місць, але останні мають перевагу завдяки вирішальному голосу віцепрезидента США Камали Гарріс.

Такий стан, вірогідно, зміниться. Більшість у Палаті представників, ймовірно, отримають республіканці, йдеться у зведених даних 538 соцопитувань від Five Thirty Eight. У Сенаті очікується нічия чи мінімальна перевага республіканців.

Ця ситуація – скоріше норма, ніж виняток, каже LIGA.net Альона Гетьманчук, директорка Центру "Нова Європа". Партія президента набирала нові місця в Палаті представників на проміжних виборах лише тричі з 1934 року.

Офіційні результати виборів оголосять за кілька днів. У 2020 році це зайняло чотири доби після дня голосування.

Читайте також: Зеленський про вибори у США: Не бачу ризику щодо підтримки України американським народом

ТРИ КРИЛА РЕСПУБЛІКАНЦІВ:
ізоляціоністи, друзі України та "контролери"

Представники Республіканської партії напередодні виборів робили суперечливі заяви щодо військової підтримки України.

Лідер республіканців у Сенаті Мітч Макконелл вимагав від президента Байдена збільшити постачання зброї Україні. Членкиня Палати представників та прихильниця теорії змови QAnon Марджорі Тейлор Грін – заявила, що Київ у разі перемоги партії не отримає жодної копійки.

Кожна партія хоче прийти до влади, пояснює LIGA.net Роман Костенко, нардеп від Голосу, який восени відвідував Вашингтон. Заяви окремих політиків можуть бути як їхньою особистою думкою, так і інструментом для звернення до виборців.

"Я зустрічався і з демократами, і з республіканцями. Не було таких республіканців, які говорили, що не підтримуватимуть Україну. Вони запитували, чим нам ще допомогти", – стверджує нардеп.

Читайте також: Інтерв'ю | Роман Костенко: Залужний провів наступ блискуче. Мав їхати з Зеленським до Ізюма

До того ж Тейлор Грін і Макконелл перебувають у різних "крилах" республіканців. Партію можна умовно поділити на три групи, пояснює LIGA.net Олександр Краєв, директор програми "Північна Америка" у Раді зовнішньої політики "Українська призма".

Перша група – трампісти. Найбільш негативно налаштоване щодо допомоги Україні крило, 20-25% республіканців. Популярно серед рядового електорату, але не донорів партії, зазначає експерт.

Ця група ставить під сумнів традиційні постулати республіканців і почала формуватись ще до приходу Дональда Трампа у Білий дім, пояснює LIGA.net Володимир Дубовик, директор Центру міжнародних досліджень. У зовнішній політиці члени групи почали схилятися до ізоляціонізму.

Крило підіймається перед виборами на тлі внутрішніх проблем у США, каже експерт: "Багато американців роздратовані через інфляцію, дорогий бензин, не розуміють, що відбувається і буде у світі. Це використовують Трамп і його оточення, тому їхня фракція зростає".

Трампісти не отримали й половини місць республіканців на праймериз на округах – їхньої більшості в Конгресі не буде, констатує Краєв. Але вони можуть викликати хвилювання в інформаційному полі.

"Вони дуже галасливі та хайпові. Їх часто можна почути на всіх майданчиках, – пояснює Краєв. – Для України найбільшою проблемою може стати те, що вони можуть зайняти значну частину інформпростору. І він буде не дуже до нас прихильним".

Голоси трампістів не настільки сильні, щоб визначати політику партії, каже Гетьманчук. Але якщо з наближенням президентських виборів-2024 Трамп матиме лідерські позиції, то навіть республіканці з інших "крил" можуть почати з ним загравати.

Клімкін термін "трампізм" вважає надто широким. За його словами, серед умовних трампістів є радикальні голоси за поступове згортання допомоги Україні, але є й ті, хто за підтримку.

Читайте також: Коротко | "Маріупольський план". Як Путін через Трампа хотів підкорити Україну: стаття NYT за 5 хвилин

Друга група – класичні "рейганівські" республіканці. До неї входять ті, хто послідовно підтримував Україну, каже Краєв. Наприклад, Макконелл та конгресмен Адам Кінзінгер, який лобіював навчання українських льотчиків на західних літаках.

Класичні республіканці виступають за активну зовнішню політику, засновану зокрема і на військовій силі.

Консервативні республіканці отримали більшість місць від своєї партії на праймеріз, зазначає Краєв. Особливо ті, кого публічно підтримали Макконелл та колишній віцепрезидент Майкл Пенс.

Третя група – помірковані республіканці. Відносно нова та сформувалася на тлі недавніх заяв лідера республіканців у Палаті представників Кевіна Маккарті, каже експерт.

Маккарті може стати спікером Палати у новому скликанні. У день перед виборами він заявив, що дуже підтримує Україну, але потрібна більша підзвітність – щоб "переконатися, що ресурси йдуть туди, де це необхідно". Такий підхід помірковані республіканці висловлюють і до фінансування внутрішніх проєктів у США, каже Краєв.

"Вони не становлять нам загрози… Перевірки тривають майже місяць, і американці лише схвально відгукуються, – пояснює експерт. – І ми бачимо (вже є висновки Пентагона. – Ред.), що українці адекватно використовують зброю та гроші – до них жодних питань".

ДЕМОКРАТИ:
байденісти, "соціалісти", ліберали

Підтримка демократів має більш монолітний вигляд, каже Дубовик. Загалом вони консолідуються навколо Байдена (умовні байденісти), але є ліве крило – прогресивистське, ліберальні демократи.

"Прогресивні демократи – це різного штибу соціалісти. Деякі з них іноді йдуть у риториці взагалі в класичний європейський комунізм… Таких – пара десятків чинних конгресменів, а після виборів стане ще менше… Їхній загальний наратив – відмова від вирішення складних питань у зовнішній політиці", – пояснює Краєв.

І Україна до їхнього наративу потрапила. Група з 30 ліберальних демократів 24 жовтня опублікувала лист, в якому закликала закінчити війну через переговори з РФ якнайшвидше. Але листа було відкликано наступного дня після критики багатьох демократів.

Його публікація стала несподіванкою для окремих підписантів, каже Клімкін після спілкування з деякими авторами листа.

"Вони говорили про переговори між США та РФ. І це можна інтерпретувати як переговори через нашу голову. Таке тлумачення багато авторів листа не підтримують – я це знаю за своїми контактами. Його відкликали, зрозумівши, що така інтерпретація може бути, а вона неправильна і нечесна", – пояснює ексглава МЗС.

Україні варто приділити увагу цьому інциденту, вважає Клімкін: "Ми поки що не бачимо послідовної тенденції до американо-російських переговорів за нашою спиною. Але завжди потрібно стежити, щоб якісь консультації не переросли в ухвалення рішень без України".

ПОЗИЦІЯ БІЛОГО ДОМУ:
чи хочуть США переговорів України та Росії

4 листопада до Києва приїхав радник Байдена з нацбезпеки Джейк Салліван і запевнив, що США допоможуть Україні всім необхідним. Він назвав неприйнятними пропозиції РФ про переговори, де Москва ставить умову залишити їй усі окуповані землі.

Але вже наступного дня The Washington Post написала, що адміністрація Байдена просить Україну показати готовність до переговорів із Росією. А The Wall Street Journal повідомила, що Салліван кілька місяців тримає непублічний контакт з головою Ради безпеки РФ Ніколаєм Патрушевим та радником Путіна Юрієм Ушаковим.

Обидві газети наголошують, що Білий дім хоче не підштовхнути Київ до переговорів, а скоріше заспокоїти західних союзників і показати їм прагнення дипломатії на тлі економічної кризи.

Україна не відмовлялася від переговорів, але спочатку РФ має вивести війська, написав після публікацій радник голови ОП Михайло Подоляк.

Поява таких публікацій напередодні виборів – невипадкова, вважає Краєв. Байден хоче отримати підтримку ліберальної аудиторії, яку налякало, що слова Зеленського про відмову від переговорів нібито означають війну остаточно і ядерний світовий конфлікт.

"Це не заява від США на кшталт: починайте зараз переговори з росіянами, а то не отримаєте допомоги... Ми можемо продовжувати знищувати по 1000 окупантів на день і контрнаступати", – упевнений він.

Але стаття WP може вказувати і на побоювання США, що у довгостроковій перспективі їм буде складно підтримувати Україну на такому ж рівні, каже Дубовик. На його думку, Салліван у Києві обговорював умови, на яких Україна буде готова до переговорів.

Визволення Херсона може розглядається як точка, від якої Україна розпочне перегори зовсім з інших позицій, не виключає Гетьманчук.

Читайте також: Розбір | "Другий фронт" для США. Іран може напасти на Саудівську Аравію: як відповість Байден

Спілкування Саллівана з росіянами було,  ймовірніше, зондуванням, а не переговорами у класичному розумінні, каже Клімкін. За його припущенням, йшлося про червоні лінії та ядерне стримування.

ЧОГО ЧЕКАТИ ПІСЛЯ ВИБОРІВ:
чи потрібен буде лендліз Байдену

Противники допомоги України не впливають на спільну двопартійну підтримку США, каже LIGA.net голова зовнішньополітичного комітету Ради Олександр Мережко (СН). Незалежно від результату виборів: "Я спілкувався нещодавно з сенаторами-республіканцями, і вони дуже активно та рішуче підтримують Україну. Я не маю сумнівів".

За його словами, військова та фінансова допомога Україні навпаки посилиться: у США розуміють, що підтримка України – правильний крок, який сприяє безпеці Європи, миру та авторитету США.

Хто б не прийшов до влади – він має враховувати підтримку України в суспільстві, заявляв Зеленський.

Навіть якщо у Конгресі побільшає противників підтримки Україні, то їх не буде настільки багато, щоб повністю заблокувати допомогу, вважає Дубовик. Максимум – вони можуть ускладнювати прийняття нових пакетів, але не зруйнують механізми, що діють.

Новий Конгрес може вимагати від України більшої звітності, не виключає Дубовик. Тоді Білий дім косметично скоригує підхід. Принципова допомога триватиме.

Від нового скликання парламенту США також можна очікувати спроб дискредитувати Байдена, марафону розслідувань, припускає Гетьманчук. Це може відволікати час та ресурси від важливих питань, зокрема, підтримки України.

Але нинішнє скликання Конгресу заклало міцну основу, зазначає Костенко: "Лендліз підписано, від нього не можна просто взяти і відійти. Підтримка триватиме найближчими роками".

Лендліз стане додатковим запобіжником від "поганих сценаріїв" після виборів до Конгресу, пояснює Краєв. Цей механізм дозволяє Байдену виділяти військову допомогу своїми указами. Конгрес вже дав $12 млрд, а на початку січня може затвердити ще $50 млрд.

"Якщо голосування на початку січня пройде гладко, то у противників підтримки України не буде жодної можливості нам нашкодити, – вважає Краєв. – Мене тішить, що самі американці зробили все можливе, щоб убезпечити себе від трампістського лиха".

Читайте також: Інтерв'ю | Сергій Кислиця: Можна вважати Нєбєнзю ідеологічним покидьком, але він досвідчений дипломат