"Це очевидний сигнал, що є криза довіри". Чому Байден не дзвонить Зеленському
Джо Байден вже майже два місяці перебуває на посаді президента США. Поки він так і не знайшов можливості зателефонувати Володимиру Зеленському . Хоча влада України заспокоюють, заявляючи, що у Байдена просто немає часу і масштаб відносин значно ширше однієї телефонної розмови. Відсутність дзвінка – це сигнал про кризу довіри між вищим керівництвом країн, вважають дипломати і експерти. І подальший розвиток подій залежить в більшій мірі саме від Києва. Чому Байден не дзвонить, які сигнали надходять Зеленському з Вашингтона, що чекає відносини в майбутньому – розбиралася LIGA.net .
ЯК "АМЕРИКА ВЕРНУЛАСЬ", обійшовши УКРАЇНИ СТОРОНОЮ
За більш ніж 50 днів на посаді Байден встиг зателефонувати майже двом десяткам світових лідерів: як друзям, так і відвертим противникам. Наприклад, він поговорив з президентом Росії Володимиром Путіним , заявивши, що "США будуть твердо захищати суверенітет України".
Хоча на Банковій досі не дочекалися дзвінка з Білого дому, Байден вже підвів підсумок своїх телефонних розмов: "З моменту вступу на посаду я обдзвонив лідерів з усього світу з простим посланням:" Америка повернулася ". Ми збираємося відновити наші міжнародні союзи і вирішити загальні проблеми, з якими стикаємося ".
Очікування щодо президентства Байдена в Україні будувалися до його вступу на посаду. Наприклад, Зеленський в грудні 2020 го заявляв , що "дуже хотів би" активної ролі США у врегулюванні конфлікту з Росією, зокрема, покладаючи надії конкретно на Байдена. У делегації в ТКГ Донбасом також чітко дали зрозуміти, що їх ставка в 2021 році – Джо Байден, і вони чекають активної участі Вашингтона. В ОП говорили , що крім війни, в Києві хочуть і зростання економічного співробітництва з США.
Були сподівання небезпідставні, адже в адміністрації Обами Байден займався відносинами з Україною, і коли вона піддалася нападу РФ, він чітко дав зрозуміти – США ніколи не визнають окупацію Криму і будуть твердо підтримувати Київ. У 2020 році в ході виборчої кампанії він теж не забував про неї: обіцяв летальну зброю, військову і економічну допомогу, а також "забезпечення значно більшої дипломатичної ролі" Вашингтона в переговорах з Росією. Але дзвінка Зеленський поки так і не дочекався – Америка повернулася, обійшовши Україну стороною.
ЧОМУ БАЙДЕН НЕ ДЗВОНИТЬ
Зараз головним пріоритетом Байдена є внутрішня політика, а саме боротьба з коронавірусів. Однак відсутність дзвінка з Вашингтона пов'язано не тільки з його зайнятістю, адже час на ряд інших глав держав у нього все ж знайшлося. Це може бути одним з наслідків скандалів навколо України, які розгорталися при 45-м президентові США Дональда Трампа . У 2019 завдяки плівкам Трампа-Зеленського, які мало не привели до імпічменту першого, стало відомо, що тодішній господар Білого дому хотів знайти компромат на сина Байдена – Хантера.
Хантер з 2014 по 2019 рік входив до складу директорів енергокомпанії Burisma Group. Хоча Зеленський погодився розглянути справу Байдена на прохання Трампа, заявляючи про " 100% своєму генпрокурора ", воно ніяк не просунулася. При цьому Трамп все ж активно використовував цю тему в ході гонки, дорікаючи сина Байдена в корупції.
Скандал отримав новий виток, коли випускник Вищої школи КДБ Андрій Деркач (позафракційний депутат Ради, дії якого, за даними американської розвідки, контролював Путін ) разом з тодішнім депутатом партії Слуга народу Олександром Дубинським опублікували розмови Порошенко і Байдена, які в ході кампанії також активно використовував Трамп. Зеленський не намагався зупинити скандал і не вибрав нейтралітет. Замість цього він сказав , що "це не останній дзвінок, який почують українці" і навіть більше – побачив в цих розмовах підстави для кримінальної справи. Хоча ще тоді було зрозуміло – нічого хорошого ця історія не принесе.
Про роль цієї історії у відносинах між країнами пише Politico , заявляючи, що Байден тримає Зеленського на відстані, сподіваючись, що "отруйні пари" від попередньої адміністрації розвіються. "Між США і Україною на передовій адміністрації Байдена панує справжня атмосфера незручності. Я дійсно думаю, що в цьому сенсі імпічмент має цілком реальні залишкові наслідки", – сказав виданню експерт Atlantic Council Деніел Вайдич. Іншої думки дотримується The Washington Post , заявляючи, що затримка пов'язана зі спробою Байдена спонукати Зеленського до боротьби з корупцією.
Розмова між Зеленським і Байденом важливий, оскільки це сигнал США про підтримку країни, заявляє LIGA.net виконавчий директор Центру протидії корупції Дар'я Каленюк: "Його відсутність свідчить про те, що Україна зараз не входить до пріоритетів Байдена, і що від неї очікують зрушень в напрямку реформ в секторі верховенства права ".
"Відносини знаходяться на рівні стратегічного партнерства. Але при цьому зараз є певна пауза – криза довіри до керівництва країни. Відсутність дзвінка потрібно сприймати як сигнал, і не слід ховатися за якимись формулюваннями, що президент США зайнятий і не може приділити увагу", – каже LIGA.net колишній посол в США Валерій Чалий , одночасно відзначаючи, що необхідність "боротьби з корупцією та посилення дій проти олігархату – очевидні сигнали".
На думку Чалого, криза довіри поширюється не на всі відносини, а на "контакти між президентами". Він вважає, що це пов'язано "з діями ОП в попередній період, які не залишилися непоміченими в Вашингтоні".
При цьому, говорить Чалий, мають рацію і ті, хто заявляють, що дзвінок Байдена і Зеленського – це питання часу, одночасно уточнюючи, що "не в наших інтересах чекати": "Зараз відносинам не вистачає динаміки і ініціативності з боку Києва. Частково не вистачає довіри на найвищому рівні ... Пауза потребує активізації в першу чергу з української сторони – не тільки роботи МЗС, але президента, парламенту і уряду. Це загальноукраїнське завдання ".
У керівництві країни заспокоюють, заявляючи, що ситуація під контролем. Наприклад, глава МЗС Дмитро Кулеба вважає "глибоко помилковим" зводити все відносини до розмови і "факти свідчать про розвиток планомірного діалогу".
Масштаб відносин України і США значно ширше однієї телефонної розмови, заявляє LIGA.net прес-секретар МЗС Олег Ніколенко. "Ми задоволені динамікою розвитку відносин з адміністрацією Байдена. Кулеба встановив контакт з Блінкеном. Таран поспілкувався з американським колегою Остіном. Найближчим часом до Вашингтона прибуде нова пані український посол ( Оксана Маркарова ), ведеться регулярний діалог на експертному рівні".
За словами Ніколенко, телефонна розмова двох лідерів не повинен ставати самоціллю: "В Україні занепокоєння відсутністю розмови Байдена і Зеленського немає, він точно відбудеться. Недостачі комунікації між нашими країнами точно немає. Зараз основний пріоритет – це змістовне наповнення порядку денного українсько-американських відносин.
Схожої думки дотримується і нардеп Слуги народу Олександр Мережко , який говорить LIGA.net , що "зводити все до телефонному дзвінку не варто", і зараз між країнами "відбувається певна комунікація": "Є таке поняття, як" тиха дипломатія ". Вона вимагає не так гучного піару, скільки тиші ". Він вважає, що в адміністрації США йде "підготовчий етап до нової фази відносин з Україною, які будуть більш інтенсивними і глибокими".
ЧОГО ЧЕКАЮТЬ ВІД КИЄВА У ВАШИНГТОНІ
Хоча дзвінок Зеленському з Білого дому поки не надійшов, США коммуницируют з Києвом дещо іншими способами. В ході передвиборної кампанії Байден обіцяв спонукати Україну проводити реформи. І сигнали від нього почали надходити майже з перших днів президентства. Вже 1 лютого голова Держдепу США Ентоні Блінкен подзвонив Кулебі. Окрім запевнень у підтримці, Блінкен підкреслив важливість збереження прогресу в боротьбі з корупцією та впровадженні верховенства права, а також проведенні економічних реформ.
Щоб сигнал був ще прозоріше, в березні США наклали візові санкції на олігарха Коломойського і його родичів, а пізніше видання The Washington Post опублікувало редакційну статтю, заявивши, що в 2019 році в Україні зроблено крок: було звільнено реформатори з уряду і глава НБУ Яків Смолій , загальмовані судова реформа і заходи проти олігархів, що призвело до припинення виплат від МВФ і неспокою в США.
Спроби Зеленського відповісти Байдену на його сигнали – введення санкцій проти Медведчука , відкриття справ проти екс-топ-менеджерів ПриватБанку і намагання провести судову реформу через Раду – не залишилися непоміченими в Вашингтоні, але йому слід "продемонструвати більшу прихильність цій боротьбі". На думку редакції WP, якщо Зеленський правильно сприйме сигнали, це може рішуче просунути спроби України вирватися з рук Росії і приєднатися до демократичного Заходу.
"Цю статтю слід сприймати абсолютно буквально", – говорить LIGA.net глава Ради громадського контролю НАБУ Марк Савчук. – "WP офіційну позицію сказали неофіційно. Це і є фактично відповідь, чому не дзвонить Байден:" Ви займаєтеся таким рішалово, що навіщо вам дзвонити? ".
Він пояснює, що все перераховане в статті WP написано в програмі МВФ, прийнятої ще в 2014-2015 роках: "Вони хочуть, щоб ми дотримувалися підписаних нами домовленостей". На думку Савчука, введення санкцій проти Медведчука або призначення Маркаровой – недостатньо для відносин з США: "Їм все одно на прізвища, вони дивляться на рішення. А коли у тебе партія щомісяця збирає підписи за відставку Ситника – це як раз таки для них показник ".
США дають чіткі сигнали Україні, вважає Каленюк: по-перше, припинити атаку на антикорупційні органи; по-друге, розслідувати топ-корупцію, зокрема олігархів; по-третє, провести судову реформу. "США – одні з ключових донорів МВФ, тому очікування Байдена збігаються з вимогами меморандуму".
Схожу позицію LIGA.net висловлює і колишній глава МЗС Павло Клімкін . Він пояснює, що реальна боротьба з корупцією, судова реформа і деолігархізація – це передумови розвитку партнерства між країнами: "Дзвінок буде, але що таке дзвінок? Курт Волкер приїжджав минулого тижня і говорив:" Буде дзвінок, а що на наступний ранок? " . це ж не означає, що встановлюються довірчі відносини між лідерами, це просто початок контакту ".
На думку Клімкіна, оскільки в новій адміністрації США "багато людей знають і розуміють Україну, то пропетлять – займатися імітацією і заявляти про наміри – тут не вийде". Відповідаючи на питання, чи є сьогодні довіру між сторонами, Клімкін заявив: "Поки що немає. У нас є взаємодія, нова адміністрація буде будувати цю довіру. Вони бачать нашу владу, як вона функціонує. Це складна історія".
ЧИ МОЖЕ КИЇВ ЗОВСІМ ПОЗБУТИСЯ ПІДТРИМКИ ВАШИНГТОНА
Хоча сигнали з Вашингтона надходять абсолютно явні, там також нагадують, що хороші відносини – це не даність, а результат роботи. Наприклад, США виділили тільки 50% військової допомоги на 2021 рік. Залишок залежить від успіхів в реформах. Сенатор Кріс Мерфі говорить Politico, "що, якщо реформи підуть у 2021 році такими ж темпами, як в 2020-му, буде складно переконати Конгрес продовжити підтримку України".
"Мерфі дуже допоміг в просуванні багатьох ініціатив в Конгресі. До його словами потрібно прислухатися. Він неодноразово бував у нас, якщо він говорить, що керівництво України має зробити певні кроки, то це треба робити. Сенатор говорить чесно, до цих слів точно потрібно прислухатися ", – пояснює Чалий.
При цьому позитив у відносинах між країнами також є, і Київ важливий для Вашингтона. Стратегічне партнерство триває в сфері безпеки і оборони, говорить Чалий, про що свідчать контакти між розвідками обох країнах, Міністерствами оборони та закордонних справ: "У США є багато інтересів і торгових партнерів у світі, але Україна – ключова країна для визначення подальшого розвитку пострадянського простору . Від її успіху залежить загальна ситуація в Центрально-Східній Європі ".
Мережко також розраховує, що обидві країни вийдуть на новий рівень відносин: "США можуть взяти активнішу участь у врегулюванні конфлікту з Росією. Хочеться сподіватися, що США будуть активно підтримувати Україну на шляху до якнайшвидшого вступу в НАТО. Я також сподіваюся на активізацію економічних зв'язків між нашими країнами і активну підтримку реформ, зокрема судової ".
Савчук вважає, що Байден не кине Україну, оскільки "прекрасно бачить, що є велика кількість громадян, які хочуть європейський вибір": "США ніколи нам не скажуть:" Все, до побачення ". Вони просто не діятимуть, якщо влада буде продовжувати в тому ж дусі. Вони не будуть комунікувати із Зеленським, чи не будуть йому допомагати і давати грошей, але стоятимуть поруч і чекати, поки не з'явиться здатність домовлятися суб'єкт ". Якщо хоча б в одній з перерахованих вище проблем, вважає Савчук, Україна покаже прогрес, то вийде Держдеп і скаже: "Бачимо позитивні зміни, чекайте зустрічі": "Одне з трьох спричинить за собою якусь більш чітку комунікацію між Заходом і ОП".
Читайте також: Байден відкладає розмову із Зеленським, щоб спонукати його до ряду дій – WP