Якими мають бути кадрові перестановки в уряді

1. Міністерство є центральним органом виконавчої влади, відповідальним за розробку і втілення державної політики у певній сфері. Кількість і перелік міністерств визначаються тим, як поділити великий список сфер державної політики між міністерствами. Зазвичай якщо щось важливо, то роблять окрему посаду міністра (приклад — Мінветеранів).

2. Якщо міністерство не займається розробкою і втіленням державної політики, то абсолютно неважливо, хто його очолює.

3. Дуже великі міністерства працюють погано, адже це означає, що список сфер державної політики, за які вони відповідають, є надто великим і щось неминуче випадає зі сфери уваги. Кожен менеджер знає, що не варто мати надто багато об'єктів управління.

4. Злиття та об'єднання міністерств – це погана практика, бо вона паралізує роботу на багато місяців через суто адміністративно-бюрократичні причини. Варто робити це лише у виключних випадках.

5. Як випливає з вищезазначеного, краще продумати структуру і потім без особливої потреби не чіпати. В ідеалі міністерства створюються під сфери політики, а не під людей, яких треба кудись поставити або прибрати.

6. Завжди бажано мати на чолі міністерства міністра, а не виконувача обов'язків. В.о. замість міністра обмежує можливості та ефективність роботи, зокрема з зовнішніми партнерами. Багаторічні в.о. є поганою ознакою, вони свідчать про глибоку кадрову кризу або недовіру з боку парламенту.

7. Віцепрем'єр по суті є урядовим проєктним менеджером найвищого рівня, який координує кілька міністерств з метою досягнення конкретних великих цілей (приклад — віцепрем'єр-міністр з євроінтеграції). Роздавання статусів ВПМ окремим міністрам додає їм турбот, але не особливо додає можливостей.

8. В ідеалі уряд працює як команда, де міністри досягають домовленостей зі складних питань. Наприклад, Мінекономіки та Мінфін завжди будуть опонентами, бо одне переймається розвитком, а інше — видатками.

9. Роль прем'єр-міністра має особливе значення як диригента цього оркестру, організатора колективної роботи. Якщо ключові рішення ухвалюються деінде, уряд не працюватиме як команда, з відповідними наслідками.

10. В ідеалі уряд спирається на парламент, який його призначив, та має з ним тісний контакт. Звіти міністрів, їхня співпраця з профільними парламентськими комітетами, підтримка парламентом урядових законопроєктів – це три кити ефективності цієї системи.

11. Коли міністри звільняються, дуже важливо давати оцінку їхній роботі. Це потрібно не міністрам, які звільняються. Це потрібно наступним міністрам та суспільству, щоб розуміти, за що в цій країні звільняють міністрів, що є критично важливим, на що звертати увагу, де червоні лінії. Відсутність такої оцінки дезорієнтує і державних службовців та політиків, і суспільство в цілому, та формує підозру, що звільнення і призначення формуються генератором випадкових чисел.