Закон об усилении ответственности для военных вреден для армии. Что с ним не так

Законопроект №8271 об уголовной ответственности военнослужащих за неисполнение приказа нанесет ужасный удар по боеспособности украинской армии, не будет выполняться и приведет к провалу работы с личным составом во время войны. Принятие законопроекта, который представляли Министерство обороны Украины в лице министра Алексея Резникова и лично начальник Генштаба ВСУ Сергей Шаптала, и за который проголосовало большинство Верховной Рады Украины, – нанесет ужасный удар по боеспособности армии.

Хуже всего, что полностью проигнорирован собственный наработанный опыт Военной службы правопорядка с 2014 по 2022 год, в том числе в первые месяцы полномасштабного вторжения. Президенту Украины Владимиру Зеленскому ни в коем случае нельзя его подписывать. Надеюсь, он найдет время прочесть аргументы и исправить это ошибочное решение Верховной Рады.

Что предлагает законопроект для военнослужащих фактически

1. Согласно Уголовному кодексу Украины: за неповиновение, неисполнение приказа, угрозу или насилие в отношении начальника, самовольное оставление части или места службы, дезертирство, самовольное оставление поля боя во время боевой задачи или отказ во время боя действовать оружием – наказание от трех до 12 лет тюрьмы.

2. Согласно административному кодексу: за злоупотребление властью, превышение полномочий, небрежное отношение к службе, бездействие, нарушение правил боевого дежурства, нарушение правил обращения с оружием, употребление алкоголя, наркотиков, повреждение военного имущества, самовольное оставление места службы – штрафы до 2 000 необлагаемых минимумов или гауптвахта до 15 суток.

Ключевые вопросы, которые должен решить законопроект согласно тексту

1. Самовольное оставление боевых позиций, невыполнение приказов в бою.

2. Дезертирство или уклонение от службы, что приводит к массовому несоответствию штатного состава и фактического боевого состава.

3. Нарушение дисциплины и потеря имущества и вооружения, за которые нет адекватной ответственности и быстрого механизма взыскания.

4. Начисление боевых выплат нарушителям и дезертирам, тысячи отказников получают по 100 000 боевых выплат.

Должен отметить, что эти вопросы действительно важны и решать их остро необходимо.

Почему законопроект вреден для ВСУ и не будет работать на определенные цели

1. Во время массовой мобилизации, когда многие военнослужащие не имеют минимальной подготовки и компетентных командиров, указанные нарушения военной дисциплины совершают тысячи военнослужащих, и подавляющее большинство – по объективным причинам.

Большинство нарушителей, проявивших слабость или ставших жертвами обстоятельств, могут попасть под суд и покинут фронт, хотя могли бы воевать, если бы кто-нибудь изучил их проблемы.

В марте-мае в ОТГ "Север" (командующий – генерал Дмитрий Красильников), было более 1000-чи "отказников", но проанализировав ситуацию, Красильников поставил ВСП Луганской области задачу по работе с людьми, в результате чего все эти люди после грамотных действий ВСП в течение нескольких недель вернулись в строй, из 1000 нарушителей под суд отдали только 10, их сочли действительно недобросовестными.

2. Кто будет расследовать и выносить приговоры по тысячам тяжких уголовных дел.

Власти не подумали, что в Украине отсутствует... военная юстиция. У нас нет военных судов. У Военной службы правопорядка нет полномочий полиции. Проводить следствие на фронте во время активных боевых действий по отношению к вооруженным людям должны также вооруженные военнослужащие, поскольку им нужно фактически становиться активными участниками боевых действий, постоянно рисковать жизнью, выезжать на боевые позиции.

А как иначе установить факты? Государственное бюро расследований и ОГПУ сейчас просто не имеют таких функций и полномочий. Без специализированных военных судов приговоры будут зависать на длительное время, а гражданские суды будут оправдывать многих из тех, кого захотят наказать новым законом, поскольку следствие не сможет обработать этот криминальный вал.

3. В ВСУ отсутствует система послеоперационного анализа по стандарту НАТО, то есть качественная и быстрая экспертиза командных решений, и поэтому определить, какие события обусловлены действиями противника, а какие – преступными намерениями, в большинстве случаев просто невозможно.

В таких условиях ответственность за нарушение приказов значительно повысит количество лжи в оценке обстоятельств и снизит ответственность, потому что теперь глупые приказы можно будет прикрывать уголовным делом, а искажение данных можно объяснить товарищам желанием спасти личный состав от незаслуженного наказания.

4. Главная проблема командиров ВСУ – не наличие уголовного наказания для нарушителей дисциплины и "отказников", а невозможность быстро избавиться от них из подразделения. Авторы законопроекта не обратили внимания на этот ключевой момент. Ибо пока приговор не вступит в законную силу, все эти нарушители будут продолжать числиться в части, и могут еще вернуться в случае оправдания. То есть с командиров и с коллективов не снимается основная тяжесть.

Что делать

1. Необходимо создать полноценную военную юстицию – ВСП должна получить полномочия военной полиции, должны быть созданы военные суды и военная прокуратура и следствие (из военнослужащих), как это было в 2014-2019 годах.

2. До того как предъявить мобилизованным неподготовленным людям обвинения, их следует направить в фильтрационное подразделение для дознания, в большинстве случаев после разбора ситуации наказание не требуется. А для злостных нарушителей нужно создать дисциплинарные подразделения на фронте, чтобы те, кто действительно предает товарищей, не отсиживались в тылу в камере, а находились на фронте и занимались тяжелым трудом, например, на строительстве оборонных сооружений, и рисковали вместе со всеми на второй линии. 

3. Ввести в ВСУ "After action review" – послеоперационный анализ по стандарту ТС25-20 армии США. В армии должно строиться доверие, командиров нужно обучать на ошибках, а не наказывать за что угодно. Уголовные дела должны возбуждаться, только тогда, если послеоперационный анализ и выводы участников операции укажут на преступный характер действий определенных военнослужащих. Ибо большое количество неопытных или командиров, не соответствующих своим должностям, – это не меньшая угроза, чем невыполнение их приказов.

4. Упростить процедуры отчисления и перевода военнослужащих из подразделения в фильтрационное подразделение по приказу командира. На период служебного расследования военнослужащий лишается всех дополнительных выплат, которые должны компенсироваться, если его вины нет, и он возвращается в строй. Если же возбуждается уголовное дело, военнослужащий лишается всех выплат.

5. Любые наказания не смогут сделать армию боеспособной, если не будет немедленно внедрена интенсивная система боевой подготовки: не менее восьми недель для солдата и четырех недель – для сержанта.

Недопустимо, что государство пытается наказывать уголовными сроками в 12 лет граждан, но при этом не способно обеспечить даже две недели начальной военной подготовки для значительной части мобилизованных.

Боеспособность – это не тюрьма, это доверие, побратимство и лидерство.

Если Зеленский подпишет этот опасный законопроект, он не просто не будет выполняться, наоборот, он усилит ложь в отчетности и резко снизит управляемость и организацию войск.

Но закон об усилении дисциплины остро нужен, поэтому после его ветирования нужно немедленно принять более совершенный закон.

Если вопрос усиления дисциплины в армии действительно интересует кого-то в руководстве страны, и это не очередная показуха, готов более подробно и с примерами доложить эту ситуацию в любом кабинете во избежание повторения таких ошибок.

Народные депутаты, которые нажали кнопки за этот закон, должны сами попросить президента о пересмотре своего законопроекта, если, конечно, уважают своих избирателей-военнослужащих.

Оригинал