Выборы по формуле или формула без выборов: ничто не определено

60 процентов жителей Украины не понимают, что такое "формула Штайнмайера", как выяснили в начале октября в группе социологических исследований "Рейтинг". Кажется, что и те, кто её пытаются вывести, тоже это понимают не до конца. Ну, или по крайней мере делают вид, что не понимают, так проще подстелить себе соломку на случай фиаско: дескать, мы и сами не знали, что так получится.

Пока от того, что Украина согласилась на проведение местных выборов на неподконтрольных ей территориях Донбасса и на принятие закона об особом статусе этой территории, не поменялось ровным счетом ничего. Президент страны Владимир Зеленский заявляет, что Киев рассчитывает получить контроль над границей с Россией (там, где в Донбассе не имеет к ней доступа), раз уж выборы будут проводиться в соответствии с украинским законодательством. Сепаратисты, в свою очередь, грозят, что Украина контроля над границей не получит, что решать это будут только в Донецке и Луганске. А в Москве, как всегда, делают вид, что Россия тут ни причем, и "позитивно оценивают" происходящее. Пока что каждый участник конфликта продолжает интерпретировать пункты урегулирования конфликта по-своему и по-разному оценивает последовательность выполнения этих условий. Очевидно, что проблему, возникшую в результате подписания Минских соглашений, разрешить так и не удалось.

Что на этом первоначальном этапе пока вносит ясность, хотя лишь отчасти, так это правила, по которым могут быть организованы местные выборы в Донбассе. Голосование должна признать свободным Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – пока единственная, имеющая опыт международного наблюдения за выборами и специальное руководство по осуществлению такого наблюдения (к слову, на 150 страницах). История создания этого механизма насчитывает почти 30 лет, и начинается с Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению 1990 года, когда страны-участницы согласились во мнении, что в том числе свободные выборы необходимы для защиты и поощрения прав человека и основных свобод. После этого было основано Бюро по демократическим институтам и правам человека как бюро по свободным выборам. Ему в целом доверяют все стороны конфликта (даже при многочисленных оговорках, например, подозрениях в том, что один из сотрудников украинской миссии якобы передавал данные в ФСБ, о чем сообщили некоторое время назад журналисты в Германии).