Инициатива Штайнмайера: есть ли шанс образумить Россию

На фоне агрессии РФ против Украины почти забыт тот факт, что не только наше государство стало объектом ревизионистской политики Кремля. Такой курс является частью более широкой стратегии пересмотра всей региональной системы безопасности, сложившейся после 1991 года. Неудивительно, что одной из первых жертв такой политики России стал Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), который был подписан в 1990 году и вступил в силу в 1992 году. В 2007 году РФ заявила о введении моратория на исполнение этого договора, а в 2015 году вышла из соглашения.

ДОВСЕ был революционным, предусматривал сокращение до необходимого минимума на паритетной основе между двумя блоками (НАТО и Организацией варшавского договора) всего перечня конвенционных вооружений и ограничения районов их развертывания. Тем самым эта сделка предавала особое качество европейской архитектуре безопасности, основывалась на принципе неделимости безопасности. Даже после исчезновения ОВД и интеграции посткоммунистических стран ЦВЕ в НАТО, реальных военных угроз для РФ, которые оправдали бы мораторий или выход из ДОВСЕ, не было. Новые члены НАТО, за исключением Польши, имели незначительный военный потенциал, радикально не меняли баланс сил в Европе в пользу Альянса. Более того, страны-члены НАТО не просто четко соблюдали основополагающий акт с РФ, не разворачивая значительных сил в новых государствах-членах, но после окончания холодной войны начали конверсию и демилитаризацию. США в 2012 году вывели из Европы все тяжелое вооружение, при этом общая численность американского военного контингента на континенте за 25 лет уменьшилась с 400000 до 60000 военных.

В новых условиях особое значение имеют попытки возродить режим контроля над обычными вооружениями. Первой такой попыткой можно считать инициативу министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера. Инициатива - своевременная, ведь противостояние между НАТО и РФ на фоне войны Москвы против Украины может перерасти в прямое военное столкновение со всеми вытекающими негативными последствиями для континента и мира. При этом идея руководителя внешнеполитического ведомства ФРГ является шагом вперед по сравнению с прошлыми как политическими, так и экспертными инициативами, которые касались, прежде всего, мер взаимного доверия и предотвращения возможных инцидентов между силами Североатлантического альянса и РФ.