Получат ли больные лекарства от международников в этом году

В начале августа Министерство здравоохранения объявило о заключении соглашения с международными неприбыльными организациями ПРООН и Crown Agents о передаче им госзакупок лекарств по 7 госпрограммам. Речь идет о передаче закупок препаратов для лечения туберкулеза, СПИДа, гепатита, детской и взрослой онкологии, а также редких генетических заболеваний у детей.

Процесс закупок будет проходить по такому же сценарию, как и во все предыдущие годы: МОЗ собирает потребность, Минфин выделяет деньги (закладывает при формировании госбюджета), Минздрав делает заявку международникам, что и сколько надо купить, казначейство аккумулирует у себя сумму денег на эту закупку, переводит ее в валюту и кладет на счет международных организаций. Фактически вся цепочка остается прежней, но меняется ее конец. В конце деньги переходят в руки международных организаций, которые закупают препараты напрямую у производителей по оптовым ценам, гарантируя качество и своевременную поставку лекарств.

В предыдущие годы деньги переходили компаниям-прокладкам, которые тоже закупали у производителя, но перепродавали препараты своим же подставным компаниям, накручивая цену в разы. Таким образом, лекарства попадали в Украину по высокой цене, но по документам с "минимальной" накруткой, с которой никто практически не платил никаких налогов.

Почему именно эти организации

Во-первых - это вопрос к Минздраву, но на данный момент их выбор не вызывает каких-либо подозрений. ПРООН включает в себя все ооновские структуры, такие как ЮНИСЕФ, которые могут закупать вакцины. ЮНИСЕФ уже сегодня закупает препараты для ВИЧ-позитивных на оккупированных территориях, поэтому сможет расширить свои закупки и на остальную часть Украины. Также Всемирная организация здравоохранения, которая входит в структуру ООН, закупает препараты для АТО и своей предквалификацией гарантирует наивысшее качество препаратов на мировом рынке.

Crown Agents сделали революцию на закупках препаратов в Болгарии. Они не только взялись за покупку препаратов, но и поставили там своих людей на таможне, чтобы минимизировать коррупционные риски при ввозе препаратов. Мало того, Британское королевское агентство, как ни странно, имеет самый низкий процент "накрутки" на препаратах - 4%, которыми покрываются все их услуги. Наверное, стоит еще раз отметить, что все организации, которые были прописаны в законе о передаче госзакупок международным организациям, являются неприбыльными, то есть они не зарабатывают на закупке-продаже препаратов, хотя цены на их услуги часто сильно отличаются.

Читайте также: Что изменит передача закупки лекарств в ООН

Сроки поставки

В тот же день, когда Минздрав огласил свое решение о передаче закупок по программам, занимающим большую часть бюджета министерства на закупку лекарств, один из главных тендерных игроков рынка Петр Багрий написал у себя в фейсбуке: "1. Подумайте о нуждах пациента! Препараты нужны были уже вчера. 2. Равные права и доступ к участию для всех субъектов рынка, в том числе для местных производителей лекарств. P.S. Возможно, следовало бы пилотный проект проиграть на одной программе. И нарисовать дорожную карту процесса с временными рамками. А потом пустить семь или все программы по этому пути..."

Этот пост вызвал легкое удивление. Международные организации заявили о готовности поставить часть препаратов за 4-6 недель, а остальные - до конца года. Еще более нелепым выглядит это заявление, если учесть, что в прошлом году украинские поставщики затребовали увеличения сроков поставки препаратов с 3 до 6 месяцев, аргументируя это тем, что они не успеют поставить препараты за 3 месяца. И именно их лобби заставило Кабинет министров внести изменения в 117-е постановление, увеличив срок поставки препаратов с 90 до 180 дней, предусмотрев возможность 100%-ной предоплаты со стороны государства. Кто получит 100%-ную предоплату, решалось не публично, а исключительно в кулуарах, что стало еще одним коррупционным механизмом.

Читайте также: Зачем Квиташвили повторяет ошибки предшественника