Раскол в Уанете. Что скрывается за появлением домена .УКР

Как раз на этот день было назначено заседание инициативной группы по формированию Координационного совета по управлению национальными доменами (под эгидой Национальной комиссии, осуществляющей национальное регулирование в сфере связи и информатизации - НКРСИ). Собравшиеся на эту встречу представители национального регулятора, IТ-бизнеса, общественных организаций буквально забросали вопросами представителей Украинского сетевого информационного центра (УСИЦ) - директора Юрия Гончарука и главу регламентного комитета Юрия Каргаполова. Среди прочего, представителей рынка интересовало, кто именно уполномочил УСИЦ добиваться выделения Украине этого домена, кто и какие обязательства перед ICANN взял на себя от имени Украины и какие общественные организации поддержали эту инициативу.

Часть этих вопросов до сих пор осталась без ответа. Часть информации удалось найти на сайте ICANN/IANA, а также в ответах на информационные запросы, которые были направлены Европейской медиа платформой в ICANN и украинским чиновникам. Хотя позиция последних лично у меня вызывает недоумение. Как оказалось, письмо поддержки в 2010 году подписал лично премьер-министр Николай Азаров. При этом в письме звучит такой тезис: с формированием нового Кабмина были "устранены основные противоречия внутри украинского Интернет-сообщества, связанные с делегированием (образованием) домена .УКР". А  Владимир Семиноженко, глава Госкомнауки, уполномоченного органа по вопросам развития интернета в Украине, отметил, что все вопросы относительно администрирования доменов уже урегулированы законом о телекоммуникациях и постановлением Кабмина "Об администрировании домена .UA" N447-р еще в 2003 году. 

Тем не менее на круглом столе, который был организован 22 мая уже в Госкомнауки, было решено приветствовать делегирование Украине кириллического домена. Прежде всего, он может превратиться в ценный ресурс, способный оказать существенное влияние на развитие интернета и информационного общества в Украине. Кроме того, те острые дискуссии, которые разгорелись и в ICANN, и в Украине в связи с решением о делегировании этого домена, ясно показали,  что дальнейшее игнорирование накопившихся проблем лишь доводит ситуацию до абсурда и полного маразма. Кроме того, разработка концепции домена .УКР, которая велась и в самом УСИЦ, и в Доменном комитете Интернет Ассоциации Украины (ИнАУ), и многими другими экспертами и заинтересованными сторонами, уже сыграла свою положительную роль, усадив за общий стол переговоров самых ярых непримиримых противников. А если консенсусный вариант концепции все же будет утвержден, это и вовсе станет историческим событием в новейшей истории украинского Интернета. Более того, даже наше правительство наконец-то перестало делать вид, что не знает о существовании такой международной организации, как  ICANN (членом Государственного консультационного комитета которой она в лице главы Госкоминформатизации состоит с 2004 года), и решило возобновить свое полноценное участие в работе этого органа. 

Тем не менее, такое оптимистичное решение круглого стола вовсе не означает, что его участники закрыли глаза на все  нерешенные проблемы. И легитимизация УСИЦ (возобновление работы его координационного совета, который в последний раз собирался в 2009 году, приведение в порядок и обнародование его уставных документов, исключение конфликта интересов его основных действующих лиц) является непременным условием и успешной реализации проекта .УКР, и наведения порядка во всем доменном доме.

Важную роль в этом процессе должно сыграть украинское государство. Не в том смысле, чтобы что-то запретить, что-то чем-то обложить, что-то залицензировать. А в том, чтобы четко распределить полномочия всех госструктур, имеющих отношение к управлению Интернетом в Украине (ведь совершенно не исключено, что в GAC ICANN будет направлена не одна, а две или даже три заявки от украинских госструктур), урегулировать нормативно-законодательную базу, продемонстрировать стабильность и предсказуемость в решении возникающих проблем. Да и украинским интернет-пользователям пора уже начинать принимать более активное участие в процессах его управления. В том числе и в обсуждении концепции домена .УКР, проект которой размещен на сайте УСИЦ.