Отлучение власти. Какие СМИ "заберут" у государства
Вчера, 24 ноября, парламентарии 260 голосами приняли закон о разгосударствлении печатных СМИ в Украине. Согласно документу, органы государственной власти и местного самоуправления не могут быть основателями и соучредителями печатных СМИ. Как отмечается в пояснительной записке, необходимость принятия закона связана с выполнением требований Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы о выполнении обязательств относительно ограничения влияния органов государственной власти и органов местного самоуправления на прессу. Согласно Закону, все СМИ в течение следующих трех лет должны быть реформированы, а те, которые не проявят инициативы к разгосударствлению, будут расформированы. При этом не распространяются нормы законопроекта на официальные печатные издания - Голос Украины и Урядовий кур'єр. Однако законом накладывается табу на размещение в них рекламы и информации, необходимость обнародования которой не предусмотрена законодательством.
Закон вступает в силу 1 января 2016 года. В течение четырех месяцев со дня вступления в силу закона учредители (соучредители) печатного СМИ и редакции обязаны погасить долги по обязательным платежам, ликвидировать задолженность по заработной плате и выполнить другие финансовые обязательства в соответствии с законодательством.
ЛІГА.net выясняла, насколько полезен новый законопроект и выиграет ли от его принятия государство.
Алексей Погорелов, генеральный директор Ассоциации издателей периодической печати Украины
Коммунальные и другие похожие СМИ - атавизм. Они были рождены СССР, как часть пропагандистской машиной (работу которой мы имеем несчастье наблюдать сейчас как оружие информационной войны). Их предназначением было донесение "правильной" информации до населения. И потому сейчас немало районок, перешагнувших 80-летний юбилей...
Для подавляющего большинства местных газет эта реформа - давно желанный шаг. Не один год их совладельцы (как правило, местные органы власти), финансируя 10-30% от потребности, требуют полной лояльности в плане освещения деятельности местного органа власти и его руководителя. Главных редакторов отстраняют от должности за "неправильные" публикации, и так далее.
При этом: из 555 коммунальных СМИ за прошлый год не имели дотаций 127. А если добавить те, кто сработал с прибылью, превысившей дотацию, получится 157. То есть уже сегодня работают де-факто без дотаций треть коммунальных СМИ. Если отбросить тех, кто получает смешные дотации (10-20-30 тыс. грн в год) - будет около 50%. Зачем им, спрашивается, нужны те, кто вынуждает джинсовать? СМИ нужно отпустить на свободный рынок - и они покажут еще более высокие результаты.
Валерий Горобец, секретарь Национального союза журналистов Украины, главный редактор коммунальной газеты Трудовая Слава в Херсонской области
Мы давно ждали этого закона, 15 лет добивались его принятия, но не было политической воли. Украина в 2005 году взяла на себя обязательство перед Советом Европы развести прессу и власть, чтобы власть не имела никакого влияния на местную прессу. И, наконец, этот закон принят. К сожалению, не очень хорош текст этого закона. В понедельник, 23 ноября, Союзом журналистов было принято срочное заявление с просьбой рассмотреть этот документ в двух чтениях, потому что, по мнению НСЖУ, в нем нет ясности в вопросах процедуры превращения коммунальным СМИ в частные предприятия, по приоритетному праву принятия решений именно журналистским коллективом, по процедуре прохождения этого решения в органах власти, а также по вопросам временно финансовой поддержки тех СМИ, которые выходят в малонаселенных районах и где нет достаточной базы подписной, чтобы эти СМИ существовали без помощи. Если в районе с населением в 14015 тыс. делать даже самую лучшую газету, она не выживет экономически.
Как гражданин я давно понимаю, что прессу и власть нужно развести. Как редактору газеты мне немного страшновато. Несмотря на то, что мы финансово полностью независимы, страшновато вступать в новую воду, брать на себя ответственность за судьбу издания, боязно не оправдать доверие подписчиков. Кроме того, неясно, как между членами коллектива будут разделяться доли в СМИ - в законе эти нюансы не прописаны. Теперь у нас есть поле для работы, чтобы разработать типовые проекты и рекомендации проведения собраний трудового коллектива. Уже в ближайшее время начнем это делать.
Александр Бухтатый, секретарь Национального союза журналистов Украины, главный консультант департамента информационной политики Администрации президента
Из 555 коммунальных газет, что составляет 20-30 % всего газетного рынка, за прошлый год 73% были прибыльными. Практически во всех областях Украины суммарный показатель был позитивный. Конечно, этот год был нестандартный - двое выборов, и, очевидно, что доходы выросли в первую очередь за счет политической рекламы. С другой стороны цены на бумагу и полиграфию тоже выросли. Характерно, что каждая пятая коммунальная газета работает без дотаций и довольно стабильно. А если "отминусовать" от прибыли бюджетную дотацию, то оказывается, что в 2014 году более 30 % редакций могли спокойно прожить без помощи местных бюджетов. Еще есть интересный момент - почти 40% всех дотаций, которые за прошлый год составили около 70 млн.гривен, съедает всего-навсего около 40 коммунальных изданий. К примеру, в Сумской области прошлогодние дотации местным коммунальным газетам были чуть больше 300 тыс. гривен (2-3% от валового оборота). Примерно такой же показатель и в Житомирской области. С другой стороны есть регионы где этот уровень зашкаливает за 40%, причем высокие дотации еще не гарантируют высокие тиражи. Дело прежде всего в качестве контента!
Ярослав Сухомлин, частный издатель, член Совета директоров Черниговской медиагруппы
Важность этого закона на самом деле сложно переоценить. Это то, чего уже многие годы добивались и профильные медийные организации, и независимые региональные издатели и многие издатели самих коммунальных газет. Этот конкретный закон конечно слишком демократичен на мой взгляд, потому что коммунальная пресса не перестанет быть коммунальной и получать финансирование из местных бюджетов одномоментно после его принятие. Согласно закона этот процесс может занять до трех лет в зависимости от выбора процедуры. Но тем не менее этот закон - точка невозврата, которая убирает этот атавизм советской эпохи. Ущербность системы работы коммунальных газет состоит в том, что за деньги налогоплательщиков этим же налогоплательщикам местная власть вешала лапшу на уши и рассказывала, как она в поте лица работает на благо местной громады. Это цинично.
Противники разгосударствления печатных СМИ часто оппонируют тем, что, мол, после этого закона коммунальные и государственные СМИ могут попасть к местным олигархам. В принципе это возможно конечно. Но в любом случае это будет честнее, потому что тот же местный олигарх будет тратить на эту газету свои личные деньги, а не деньги общины. К тому же газета, в отличие от телевидения, это такой продукт, за который читатель еженедельно голосует своими кровными деньгами, покупая её. Поэтому сделать успешную газету, печатая в ней разный тухляк или откровенное враньё, практически невозможно.
Этот закон делает медиа-рынок честнее. Он приведёт к повышению качества украинской региональной журналистики, к увеличению доверия населения к украинским СМИ. И справедливости ради стоит сказать, что далеко не все коммунальные СМИ отсталые и дотационные. Действительно нужные читателям и популярные коммунальные издания (а таких немало) станут свободными и независимыми от местных властей. А те издания, которые задорно проедают средства налогоплательщиков, уйдут в историю.