Нефтяная рента и левацкая расточительность. Урок Венесуэлы
Кеннет Рогофф - профессор экономики и публичной политики Гарвардского университета, лауреат приза Deutsche Bank в области экономики финансов за 2011 год, ведущий экономист МВФ в 2001-2003 годах. Его статья "Why Did Trump Accept Venezuela’s Money?" была опубликована Project Syndicate.
Есть некая ирония в новости о том, что через свою государственную нефтяную компанию Petróleos de Venezuela (PDVSA) Венесуэла пожертвовала полмиллиона долларов на президентскую инаугурацию Дональда Трампа. И это Венесуэла - серийный банкрот, объявлявший дефолт так часто, как почти ни одна другая страна в мире за последние два столетия.
Деспотичное социалистическое правительство Венесуэлы настолько отчаянно пыталось избежать недавно очередного дефолта (который стал бы уже 11-м с момента обретения страной независимости), что заложило свои промышленные жемчужины, в том числе американскую нефтеперерабатывающую компанию Citgo, русским и китайцам. (Бренд Citgo особенно знаменит в моем родном Бостоне: логотип компании стал достопримечательностью района Фенвэй-парк, где играет бейсбольная команда Red Sox).
Не до конца понятно, почему именно президент Венесуэлы Николас Мадуро настолько отчаянно стремится избежать дефолта страны по внешнему долгу, что даже предпочел морить голодом собственный народ. Примерно так же вел себя румынский диктатор Николау Чаушеску в 1980-е годы. Учитывая острый дефицит продовольствия и базовых медикаментов в Венесуэле, нет сомнений, что если и когда этот авторитарный правитель будет, наконец, смещен, мы увидим там пугающе знакомый кошмар.
Читайте также: В Венесуэле возобновились протесты: есть погибшие и раненые
Было бы упрощением изображать венесуэльскую трагедию как притчу о том, что может произойти со страной, в которой к власти пришли крайне левые популисты. В 1980-х и 1990-х годах крайне правые правительства страны тоже были коррумпированы; несмотря на общий рост национального дохода, распределение доходов там было одним из самых неравных в мире. Правда, тем не менее, что нынешнее шоу ужасов в Венесуэле во многом является продуктом двух десятилетий плохого управления страной крайне левыми политиками.
Было время, когда размер пожертвования, переданного Венесуэлой Трампу, выглядел жалкими грошами на фоне значительного бюджета помощи этой страны иностранным государствам. При предыдущем президенте - харизматичном Уго Чавесе - Венесуэла тратила свои нефтяные деньги на широкую ногу, главным образом поддерживая другие популистские и антиамериканские правительства в регионе. Чавес даже спонсировал поставки мазута домохозяйствам малоимущих граждан США. Эта программа стала знаменитой благодаря телевизионному рекламному ролику бывшего члены Палаты представителей США Джо Кеннеди.
Это было в то время, когда высокие - и продолжавшие расти - нефтяные цены помогали Венесуэле сохранять доходы, даже несмотря на то, что ошибки в управлении экономикой вели к неуклонному снижению добычи нефти. Напомню, что Венесуэла никогда даже близко не был так богата, как США, поэтому ее помощь зарубежным странам была похожа на помощь бедным за счет почти таких же бедных.
А теперь, после смерти Чавеса от рака в 2013 году, когда цены на нефть резко упали, его преемнику с харизмой вечного аппаратчика приходится выживать без этих легких доходов. Кроме того, хотя Чавес тоже был авторитарным правителем, он, скорее всего, честно выигрывал на выборах.
Напротив, избрание Мадуро в 2013 году произошло с очень небольшим перевесом и многие ставят эти выборы под сомнение. К примеру, оппозиции был практически закрыт доступ в телеэфир, хотя некоторые особо наивные американские академики настаивают, что Мадуро победил честно. Понятно, что придерживающиеся левых взглядов учёные считают политику социалистического правительства страны в сфере перераспределения доходов и образования привлекательной. Так считал, например, лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц, посетивший венесуэльскую столицу Каракас в 2007 году. Однако готовность левых закрывать глаза на демонтаж демократических институтов в Венесуэле напоминает отношения экономистов чикагской школы, которые придерживались правых взглядов, с диктаторами Латинской Америки в 1970-е годы.
Венесуэльская экономика находится сегодня в состоянии полномасштабной катастрофы, с рухнувшим ВВП и почти гиперинфляцией, что причиняет страдания многим людям. В таких условиях можно было бы ожидать традиционного для Латинской Америки военного переворота. То, что он не происходит в Венесуэле, едва ли можно объяснить наличием сильных демократических институтов. Дело в том, что правительство позволяет военным свободно заниматься торговлей наркотиками, благодаря чему многие генералы и офицеры невероятно разбогатели - и могут покупать лояльность ключевых подразделений армии.
Читайте также: Венесуэла выходит из Организации американских государств
Тут мы возвращаемся к странному спектаклю: находящаяся в отчаянном экономическом положении страна помогает оплачивать инаугурационные празднества Трампа. Как и Джо Кеннеди, организаторы инаугурации Трампа могут оправдываться тем, что, раз Венесуэла захотела потратить свои деньги на улучшение жизни у своего намного более богатого северного соседа, то кто они такие, чтобы сказать ей - нет?
Но США в обоих случаях должны были сказать нет. Эта помощь оказывается прозрачно, однако едва ли можно назвать привлекательным символизм ситуации, когда богатая страна берет деньги у бедной соседней страны, в которой миллионы людей страдают. И особенно дико то, что в тот момент, когда американская политика по отношению к Мексике сильно повысила шансы появления там президента с антиамериканским настроем как у Чавеса, официальные лица страны делают позитивную рекламу правительству, ставшему карикатурным символом плохого государственного правления.
Предшественник Трампа, Барак Обама, занимал принципиальную позицию в отношении Венесуэлы, введя санкции за ее безответственное поведение, и эта политика пользовалась широкой двухпартийной поддержкой. Администрация Трампа должна сохранить этот курс, особенно в условиях, когда низкие цены на нефть ослабили венесуэльское правительство. Вместо того чтобы ругать Латинскую Америку, США надо показать, что они способны быть надежным и принципиальным другом, на которого нельзя повлиять коррупционными взятками в любой форме.
Кеннет Рогофф
профессор экономики и публичной политики Гарвардского университета,
ведущий экономист МВФ в 2001-2003 годах
Copyright: Project Syndicate, 2017
Читайте также: Почему капиталы текут в Латинскую Америку
Подписывайтесь на аккаунт LIGA.net в Twitter, Facebook, ВКонтакте и Одноклассниках: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.