Иностранные агенты в Украине: что теперь это значит
Что именно и как быстро изменится в Украине после подписания закона президентом, еще надо анализировать. Все произошло молниеносно за два дня - законопроект зарегистрирован 14 января, принято уже 16-го. А между прочим, только сравнительная таблица проекта - это без малого 130 страниц убористого текста.
В чем проблема
Под видом заботы о безопасности и покое граждан власть решила уничтожить любые проявления гражданского неповиновения в Украине. Назвали все это борьбой с экстремизмом. Аргументы "за" нардепы подыскали самые экзотические. Прямая цитата из пояснительной записки к законопроекту: "Социальные сети в Интернете используются как высокотехнологичный инструмент для распространения этих идей и разжигания вражды на социальной, национальной, политической и языковой почве. Все чаще звучат призывы к нетерпимости, вражде, ненависти и насильственной смене власти и конституционного строя... В социальных сетях формируются группы, которым предоставляются детальные инструкции для изготовления из подручных средств веществ и предметов, которые предоставляют возможность наносить максимальные телесные повреждения во время массовых беспорядков".
Неубедительно? Тогда там же: "Опасность этого явления в Украине, учитывая масштабы его распространения в условиях современности, является неоспоримым фактом. Распространение ложных сведений, порочащих честь и достоинство, наносящих лицу нравственных страданий, подрывающих его авторитет и репутацию, часто используются как средство политической борьбы с целью устранения конкурентов. Такое положение отрицательно влияет на моральное состояние общества, подрывает авторитет органов государственной власти. Для достижения цели законопроекта предлагается усилить меры безопасности в отношении отдельных категорий лиц и объектов, увеличить санкции за некоторые уголовные и административные правонарушения, установить дополнительные меры воздействия для охраны общественного порядка, прав и законных интересов граждан. Законопроектом, среди прочего, предложено введение новых составов правонарушений ... "
Кто экстремисты
Все, кто имеет совесть и хоть какую-то позицию. А в первую очередь - общественные организации. Особенно, которые поддерживаются деньгами международного сообщества. О них чуть позже.
Законодатели, определяя набор правонарушений, оказались щедрыми. Выбирайте, кому что нравится:- осуществление лицом, управляющим транспортным средством, движения в колоннах в составе более пяти транспортных средств без согласования условий и порядка движения с соответствующим подразделением МВД Украины, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, повлекшее создание препятствий для дорожного движения (это все участники Автомайдана);
- осуществление деятельности информационного агентства без его государственной регистрации, после прекращения его деятельности или с уклонением от перерегистрации при наличии предусмотренных для этого законом оснований (все независимые интернет-сайты);
- нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митингов, уличных шествий и демонстраций их участником, в том числе возле органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, жилья или иного владения человека (все участники Евромайдана);
- участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, другом массовом мероприятии в маске, шлеме или с использованием других средств или способов маскировки во избежание идентификации личности (все отряды самообороны Евромайдана);
- установка без разрешения органов внутренних дел для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций или во время их проведения конструкций, палаток или других малых архитектурных форм, предметов или конструкций, используемых как сцена, звукоусиливающей аппаратуры (все организаторы протестов);
- предоставление для проведения с нарушением установленного порядка собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций помещений, транспорта, технических средств или создание других условий для организации и проведения указанных мероприятий (все поставщики дров и провианта для Майдана);
- невыполнение законных требований национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, по устранению нарушений законодательства о телекоммуникациях, почтовой связи и радиочастотном ресурсе Украины, или решений по ограничению или возобновлению доступа абонентов к ресурсам сети Интернет (все интернет-провайдеры);
- изготовление, хранение с целью сбыта или распространения, а также сбыт или распространение экстремистских материалов, в том числе через средства массовой информации, Интернет, социальные интернет - сети, использования или демонстрации экстремистских материалов перед массовым собранием людей, в том числе на собрании, митингах, уличных походах, демонстрациях, публичные высказывания или призывы экстремистского характера, а также финансирования указанных действий или иное содействие их организации или осуществлению, в том числе путем предоставления информационных услуг, денежных средств, недвижимости, учебной, полиграфической или материально-технической базы, телефонной, факсимильной или других видов связи, при отсутствии признаков более тяжкого преступления (все, кто не голосовал за партию Регионов);
- клевета в произведении, которое публично демонстрируется в СМИ или в сети Интернет (все журналисты-расследователи и политические аналитики);
- незаконное проникновение в жилище или в иное владение лица, незаконное проведение в них осмотра или обыска, блокировка доступа к ним, а так же незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилища граждан (все пикетчики помещений чиновников, судей, политиков);
- захват зданий или сооружений, обеспечивающих деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан, с целью незаконного пользования ими или воспрепятствования нормальной работе предприятий, учреждений, организаций (все участники акции протеста, занявшие здание КГГА);
- незаконный сбор, хранение, использование, уничтожение, распространение конфиденциальной информации о судье, его близких родственниках или членах семьи, распространение материалов или информации, носящие явно оскорбительный характер и демонстрирующие вызывающее пренебрежение к судье или правосудию, давление, запугивание или вмешательство в любой другой форме в деятельность судьи, совершенные с целью мести, препятствования выполнению судьей служебных обязанностей или с целью добиться вынесения неправосудного решения, или публичные призывы или распространение материалов с призывами к совершению таких действий (все общественные контролеры и журналисты-расследователи).
Как накажут экстремистов
Гривней, изъятием имущества и лишением свободы (условным или реальным):
- для общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента - все финансирование подлежит спецналогообложению;
- для независимых медиа - штраф от 600 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, средств производства, сырья и денег, полученных в результате совершения этого административного правонарушения, или без таковой;
- для мирных протестующих - штраф от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан или административный арест на срок до 10 суток;
- для автомайдановцев - штраф от 50 до 100 необлагаемых минимумов с оплаченным изъятием транспортного средства у его владельца или без такового;
- для отрядов самообороны - штраф от 150 до 250 необлагаемых минимумов или арест на срок до 15 суток;
- для организаторов протестов - штраф от 250 до 300 необлагаемых минимумов или арест на срок до 15 суток;
- для поставщиков дров и провианта - штраф от 300 до 600 доходов граждан или административный арест на срок до десяти суток;
- для интернет-провайдеров - штраф от 200 до 400 необлагаемых минимумов;
- для горячих голов - ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок (за публичные призывы к насильственному изменению или свержению конституционного строя или к захвату государственной власти, а также распространение материалов с призывами к совершению таких действий);
- для изготовителей и распространителей антиправительственных демотиваторов и т.п. - штраф от 200 до 800 необлагаемых минимумов с конфискацией экстремистских материалов;
- для журналистов-расследователей - штраф от 50 до 300 необлагаемых минимумов или общественные работы на срок от 150 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до одного года;
- для пикетчиков помещений должностных лиц - штраф от 50 до 100 необлагаемых минимумов или исправительные работы на срок до двух лет, или ограничение свободы на срок до трех лет;
- для захвативших здание КГГА - ограничение свободы на срок от трех до пяти лет или лишение свободы на срок от трех до шести лет;
- для общественных контролеров и журналистов-расследователей - штраф от 300 до 500 необлагаемых минимумов или исправительные работы на срок до двух лет, или арест на срок до шести месяцев, или лишение свободы на срок до двух лет.С кого начнут
Давно известно, что общественные организации объединяют активных. И совершенно ясно, что действующим организациям очень не нравится существующий в Украине порядок вещей. А это уже не нравится власти. Так в Украине появился так называемый список вражеских агентов авторства регионала Олега Царева.
Вчера парламент пошел дальше и официально ввел понятие "иностранный агент". Для этого внесли специальные дополнения в Закон "Об общественных объединениях" и в Налоговый кодекс.
Общественное объединение считается выполняющим функции иностранного агента, если для обеспечения своей деятельности получает денежные средства или имущество от иностранных государств, их государственных органов, неправительственных организаций иностранных государств, международных неправительственных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства или уполномоченных ими лиц, которые получают денежные средства или иное имущество от указанных источников (далее - иностранные источники), а также принимает участие, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности на территории Украины.
Общественное объединение, за исключением политической партии, признается участвующим в политической деятельности, осуществляемой на территории Украины, если независимо от целей и задач, указанных в его учредительных документах, оно принимает участие (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций, которые имеют целью воздействие на принятие решений государственными органами, изменение определенной ими государственной политики, а также для формирования мнения общества в указанных целях.
Под это определение автоматически попадают все организации, которые продвигают в Украине реформы - от антикоррупционной или налоговой до образовательной или аграрной.
Как государство видит существование иностранных агентов? Они должны:
- до начала своей деятельности направить в уполномоченный орган по вопросам регистрации, в котором находится ее регистрационное дело, заявление о включении в Реестр общественных объединений информации относительно осуществления деятельности;
- вести отдельный бухгалтерский учет доходов (расходов), полученных из иностранных источников, и доходов (расходов), полученных из других источников;
- предоставлять в уполномоченный орган по вопросам регистрации документы о персональном составе руководящих органов, а также информацию об объеме средств или иного имущества, полученных из иностранных источников, о запланированных целях их использования и фактическом использовании, о запланированных программах деятельности и о фактической деятельности - ежемесячно;
- раз в три месяца размещать в сети Интернет и публиковать в газетах "Голос України" или "Урядовий кур'єр" отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган по вопросам регистрации.
А если общественным организациям это все не нравится, Министерство юстиции имеет полное право прекратить деятельность организации в порядке, установленном законом, и исключить организацию из Реестра общественных объединений.
Думаете, это бред? Тогда, вероятно, вы не знаете об аналогичном опыте России, которому уже более года.
Алексей Хмара, исполнительный директор
Transparency International Украина
Читайте также - Чрезвычайное положение в профиль: 10 законов, меняющих Украину