25 лет на пути в ЕС и НАТО: оптимистический сценарий для Украины
Читайте также - Дилемма Brexit: чем грозит выход Британии из ЕС
Референдум в Нидерландах неожиданно стал первым смотром сил евроскептиков - не случайно одним из агитаторов в пользу отказа от Соглашения от ассоциации неожиданно отказался один из лидеров Партии независимости Соединенного Королевства Найджел Фараж. Для британских евроскептиков очень важно, чтобы голландцы проголосовали против Соглашения. Оно ведь все равно не будет отменено, продолжить действовать - и в этой ситуации сохранение ассоциации с Украиной станет дополнительным доказательством бесправия каждой отдельной страны в Евросоюзе - вот, мол, видите, мы голосуем, а толку никакого. Юнкеру нужно выбить этот козырь из рук Фараджа - вот почему стало так важно, чтобы голландцы проголосовали “за”.
Но в высказываниях главы Еврокомиссии есть и вполне практический смысл. Сколько, по-вашему, времени нужно Украине, чтобы присоединиться к Евросоюзу или НАТО? Возьмем для сравнения страны Балтии. Этот пример более актуален для нас, чем Польша или Венгрия - потому что эти страны были в составе СССР и имели сходную с Украиной структуру экономики. Преобразования в балтийских странах начались практически сразу же после восстановления независимости, в 1991 году. К НАТО и Евросоюзу они смогли присоединиться только через 13 лет. При этом у всех трех стран нет нерешенных территориальных проблем с соседями. Бывшая югославская республика Словения также этих проблем не имела и смогла присоединиться к Евросоюзу через 13 лет после провозглашения независимости. А вот Хорватия, которая провозгласила независимость в одно время со Словенией - получила не только территориальные проблемы, но и войну. И в результате присоединилась к ЕС только через 22 года - подчеркиваю, 22 года после провозглашения независимости. Заявку Хорватии рассматривали 10 лет, а в последние годы ее рассмотрение тормозилось неурегулированным спором относительно суверенитета в территориальных водах - все с той же Словенией.
Хотел бы, чтобы каждый из нас задал себе очень простой вопрос: чем мы лучше Хорватии? И почему наше присоединение к Евросоюзу - если исчислять время начала преобразований с 2014 года - должно занять меньше времени? Стоит коротко напомнить, что мы должны сделать для того, чтобы европейская интеграция стала реальностью. Это, во-первых, полная и безоговорочная имплементация европейских законов и норм, полное выполнение Соглашения об ассоциации - а все это потребует времени и политических компромиссов. Мы наблюдаем, с каким скрипом идет принятие даже безвизовых законов - и не только потому, что депутаты не хотят голосовать по каким-то своим причинам, но и потому, что определенные европейские нормы не вызывают восторга у их избирателей. Если бы у нас было бы “голландское законодательство" и можно было бы вынести на референдум поправку в Трудовой кодекс о недискриминации по признаку сексуальной ориентации, то на этом безвизовый режим для украинцев закончился бы лет этак на 10-15. А это ведь только один пример. По мере приближения к Евросоюзу таких примеров будет все больше и больше.
О необходимости коренного переустройства экономики и не говорю - в противном случае мы просто не сможем выполнить всех тех условий, которые ЕС предъявляет новым членам. Но у нас есть и дополнительная проблема - территориальная целостность. До сих пор в истории Евросоюза был только один прецедент, когда страна с неурегулированными территориальными проблемами становилась членом ЕС. Это Республика Кипр. Но ее принимали под обещание провести референдум о воссоединении острова. Этот референдум, между прочим, провалился именно в греческой части Кипра - то есть на территории, контролируемой легитимным правительством, обещавшим Брюсселю бороться за восстановление территориальной целостности. И руководство Кипра агитировало граждан высказаться против воссоединения, так как его не устраивали условия, на которых оно могло бы произойти. В Брюсселе об этом обмане не забыли.
Да, и при этом Кипр - не член НАТО. Потому что - какими бы иллюзиями мы себя не успокаивали - для присоединения к НАТО необходимо отсутствие потенциальных конфликтов с соседями. Хорватия вступила в НАТО только спустя 18 лет после провозглашения независимости и спустя 9 лет после полного восстановления территориальной целостности. И при этом конфликт у Хорватии был с Сербией, а не с Россией.
Теперь давайте честно ответим себе на вопрос: сколько времени должно уйти на урегулирование конфликта в Донбассе и на возвращение Крыма? На такое возвращение, что у ни у кого на Западе не останется сомнений, что полуостров в будущем вновь не станет ареной российско-украинского - то есть тогда уже российско-евроатлантистского столкновения? Даже принятие того же Кипра в ЕС прошло относительно гладко просто потому, что другая половина полуострова контролируется Турцией - страной-членом НАТО, заинтересованной во вступлении в Евросоюз. То есть, на острове - “ все свои”. Россию же на Западе никто “своей” не назовет.
И есть еще один вопрос, на который никто сегодня не то что не знает ответа, а даже и не хочет задумываться - а на каких условиях может произойти возвращение Крыма и в особенности Севастополя Украине даже при самом миролюбивом российском правительстве? На условиях вступления Украины в НАТО или все же на условиях декларированного нейтралитета? И что должно произойти, чтобы Запад - как это было при воссоединении Германии - мог не обращать внимания на российское мнение. И чтобы он воспринимал Украину, как Германию - это очень важный момент, о котором мы все время забываем.
Украина - не Германия, которая является одним из стержней Евросоюза и евроатлантической безопасности. Мы даже не Хорватия, которая находится внутри Европы, “напротив” Италии и рядом с Австрией.Украина - крайняя восточная граница европейского мира. За нами - ничего нет. Есть, конечно, Россия - но это уже Евразия, другая цивилизация, другой интеграционный проект, другие ценности. Нужно это просто признать. Поэтому для ЕС и НАТО мы - не внутренняя часть, а потенциальный форпост. Поэтому в нашем успехе так заинтересованы наши ближайшие соседи на Западе, которым не очень хочется быть форпостом - и поэтому к этому успеху на самом деле так равнодушны где-нибудь в Амстердаме или Мадриде. Потому что какая разница, где конец Европы - в Пшемышле или на хуторе Михайловском? И то, и другое так далеко…
Если мы хотим успешно пройти хорватский путь - мы должны стать для ЕС и НАТО не просто форпостом. Мы должны стать стабильно развивающейся страной с привлекательным рынком, образованным современным и трудолюбивым населением и инновационной экономикой. И при этом - страной сильной, умеющей себя защитить, не оставляющей сомнений в том, что кто к нам с мечом придет - тот от меча и погибнет, а не будет кривляться на телеэкранах.
Только тогда, через 20-25 лет мы сможем присоединиться к НАТО и Евросоюзу. В противном случае период ожидания может затянуться еще на пару десятилетий.
Виталий Портников, журналист
Подписывайтесь на аккаунт ЛІГА.net в Twitter и Facebook: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.