Крах иллюзий. Что сулит Brexit британской экономике
Те, кто ведет агитацию за выход Великобритании из Евросоюза (сокращенно - Brexit), заявляют, что данный шаг позволит стране стать свободней и богаче. Они утверждают, что после Brexit Великобритания быстро договорится об эксклюзивном соглашении с ЕС, которое даст ей все выгоды свободной торговли без затрат на членство в Евросоюзе; подпишет торговые соглашения с другими странами на лучших условиях и получит огромную выгоду от отмены обременительного европейского регулирования.
Однако все это - иллюзии.
На самом деле Brexit обойдется экономике Великобритании очень дорого. Неясности и сюрпризы затяжного, склочного процесса развода вызовут снижение уровня инвестиций и темпов роста экономики. Отделившись навсегда от ЕС, Британия столкнется с сокращением внешней торговли, иностранных инвестиций, миграции. Это негативно повлияет на конкуренцию, рост производительности и стандарты качества жизни. "Независимость" лишит Великобританию возможности влиять на будущие европейские реформы, от которых она могла бы выиграть, в частности, при завершении процесса формирования общего рынка услуг.
Процесс выхода создаст атмосферу затянувшейся неопределенности. Официально предполагается, что он займет два года. Но, скорее всего, потребуется намного больше времени. В 1980-х переговоры о выходе из ЕС Гренландии (с населением 50 тыс человек) заняли три года, а ведь единственным спорным вопросом тогда была рыба. Процесс выхода Великобритании (второй по величине экономики ЕС с населением 64 млн человек) будет намного более сложным.
Кроме того, любое соглашение о новых экономических отношениях с Великобританией потребует единогласного одобрения всех 27 оставшихся членов ЕС. Британии придется также начать с нуля новые переговоры о 50 с лишним торговых соглашениях, которые заключены у ЕС с другими странами. Все это займет много времени.
Тем временем, британские торговые правила и внутреннее регулирование окажутся подвешенными в воздухе. Инвестиционные и кадровые решения будут отложены или отменены. Британский фунт рухнет. Иностранные инвесторы, оплачивающие дефицит счета текущих операций Великобритании (в последнем квартале прошлого года он достиг 7% ВВП) могут повысить премию за риск на британские активы или, что еще хуже, выйти из игры. Все это ослабит рост экономики, поставив под угрозу бюджетные планы правительства.
Когда же все эти соглашения будут подписаны, условия доступа Великобритании на мировые и европейские рынки ухудшатся. С экономической точки зрения самым безболезненным вариантом станет вступление страны в Европейскую экономическую зону, как это сделали Норвегия, Исландия и Лихтенштейн. Это членство дает почти полный доступ к единому рынку (с возможностью отказа от участия в общеевропейской политике в сфере сельского хозяйства и рыболовства), хотя и с сохранением таможенного контроля и некоторых других торговых барьеров, например, применения правил о стране происхождения.
Однако с политической точки зрения вступление в ЕЭЗ ущербно. Британии придется соблюдать все правила и законы общего рынка в таких сферах, как защита прав потребителей, защита окружающей среды, социальная политика. При этом у нее не будет никаких прав на участие в их разработке. Стране придется делать взносы в бюджет ЕС, не получая из него ничего взамен. Наконец, ей придется разрешить свободный въезд в страну гражданам ЕС, что является политическим кошмаром для большинства сторонников Brexit. Учитывая, что ключевой мотивацией выхода из ЕС является желание восстановить якобы потерянный суверенитет страны, заключение соглашения, которое лишит Великобританию прав голоса, но заставит платить и подчиняться, выглядит весьма горькой перспективой.
Торговля с ЕС по правилам Всемирной торговой организации, как поступают США и Китай, позволит обойтись минимальными политическими ограничениями. Великобритания сможет спокойно не пускать в страну трудолюбивых и платящих налоги мигрантов из ЕС. Однако это приведет к введению ответного контроля ЕС за мигрантами из Великобритании, что вдвое увеличит британский ущерб.
Сторонники Brexit заявляют, что Британия сумеет договориться об особом, индивидуальном соглашении, выбирая только те условия, которые ей подходят. Они утверждают, что у Британии будет преимущество на переговорах, потому что она покупает у стран ЕС больше, чем продает им. Но это иллюзия. У США тоже торговый дефицит с ЕС, но он не позволяет Америке диктовать условия на переговорах о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве. Более того, для Великобритании экспорт в ЕС (13% ВВП) значит больше, чем экспорт в Великобританию для ЕС (всего лишь 3% ВВП).
Иным словами, инициатива будет в руках Евросоюза, который, можно не сомневаться, будет очень жестко вести себя с Британией. Многие участники экономической деятельности - немецкие автопроизводители, французские фермеры, финансовые центры Европы - захотят изолировать своих британских конкурентов. Со своей стороны, правительства стран ЕС захотят наказать Британию, и не в последнюю очередь потому, что они понимают, как бархатный развод с Британией способствует подъёму антиевропейских партий, таких как ультраправый Национальный фронт во Франции, уже призвавший к проведению референдума о членстве страны в ЕС.
Условия новых торговых соглашений Британии со странами, не входящими в ЕС, также, скорее всего, ухудшатся. Великобританию не будут сдерживать протекционистские интересы стран ЕС, однако ее сжавшаяся экономика, открытые (по большей части) рынки и острое стремление заключить соглашения будут ослаблять переговорные позиции. Действительно, США уже заявили, что не заинтересованы в скорейшем начале торговых переговоров с Великобританией. Протекционистский тон нынешней президентской избирательной кампании в США позволяет сделать вывод, что в ближайшие несколько лет мы не увидим существенной торговой либерализации.
Продумать все экономические последствия Brexit сложно. Но вывод прост - выход из ЕС значительно ухудшит положение Великобритании.
Автор - Филипп Легрен, бывший экономический советник президента Европейской комиссии, приглашенный научный сотрудник Европейского института при Лондонской школе экономики, автор книги "Европейская весна: Почему наша экономика и политика в хаосе - и как привести их в порядок"
Copyright: Project Syndicate, 2016