Что говорит экономика о правильной зарплате Мустафы Найема

Вопрос о том, сколько должны получать украинские депутаты, получил большую огласку. В отличие от парламентариев, которые в 2009 году проголосовали за двукратное уменьшение собственной зарплаты, нынешний созыв Верховной Рады хочет ее увеличить.

Аргументация в пользу повышения зарплат, как правило, состоит из двух частей: во-первых, существует утверждение, что рабочие места с высокой оплатой привлекают лучших кандидатов, т.е. присутствует эффект отбора. Второй аргумент указывает на то, что наличие высокооплачиваемой работы мотивирует усердно трудиться, чтобы сохранить свое место, т.е. существует стимулирующий эффект. Оба этих утверждения приводят к выводу, что зарплату украинским депутатам нужно повышать. И правда, кто будет против более достойных депутатов, которые усерднее работают?

Конечно, любой  экономист знает, что принятие хороших решений означает не только ожидание выгоды от этих решений, но скорее сравнение размера выгоды с размером затрат [1]. Расчет дополнительных затрат относительно простой - умножаем надбавку к зарплате на количество депутатов. Однако, оценка выгод, т.е. насколько увеличение зарплаты приведет к улучшению качества трудовых усилий депутатов, задача намного сложнее. К счастью, опыт некоторых других стран, которые изменили оплату своим законодателям, может быть очень полезным в нашем вопросе.

Несмотря на значительные изменения в заработной плате (в среднем, зарплата была увеличена втрое), эффект был не значительным.

Во-первых, влияние на качества людей, которые попали в парламент, было достаточно незначительным. Исследование Томаса Брендле из Базельского университета  показывает, что повышение заработной платы не привело к увеличению части депутатов с высшим образованием, в то же время  Раймонда Фисмана из Колумбийского университета совместно с тремя своими коллегами  определил, что удваивание заработной платы ДЕП обеспечивает только 15% вероятности, что депутаты Европарламента обучались в лучших университетах[2]. Однако, депутаты были более заинтересованы в сохранении своей работы - увеличение зарплаты ДЕП увеличило на 40% вероятность того, что депутат будет пытаться переизбираться и уменьшило вероятность того, что он покинет своей пост до конца термина. Большая зарплата также увеличила количество партий, которые предлагают кандидатов в Европарламент.

Если эффект отбора был незначительным, то влияние на продуктивность работы депутатов и того меньше. Увеличение зарплаты, например, не увеличило присутствие ДЕП на заседаниях. На самом деле, 2 из 3 исследований выявили, что увеличение заработной платы несколько увеличило количество прогулов - так как их гарантированная зарплата увеличилась, депутаты стали менее заинтересованы в получении суточных за присутствие в парламенте.

Эффект от увеличения заработной платы относительно уровня активности депутатов во время пребывания в парламенте также остался ограниченным. Раймонд Фисман с коллегами выявили, что увеличение зарплаты не снизило тенденцию депутатов не голосовать, находясь в парламенте. Исследование Томаса Брендле определило небольшой позитивный эффект на количество выступлений и заявлений - двоекратное увеличение зарплаты увеличило их частоту на 15%. Хотя исследование Наси Мокан (Государственный университет Луизианны) и Духи Алдтиндаг (Обернский университет) обнаружили, что увеличение зарплат привело к уменьшению общего количества письменных и устных вопросов членов Европарламента и не имело никакого влияния на выступления, поданные заявления или написанные отчеты.

Конечно, основной эффект, на который надеются украинцы - увеличение зарплаты депутатов уменьшит уровень коррупции. Единственное исследование о влиянии зарплаты депутата на уровень коррупции - это исследование Митчела Хоффмана (Университет Торонто) и Элизабет Лайонс (Калифорнийский университет, Девис). Изучая данные государственных органов США, они не нашли ни одного подтверждения ни о влиянии увеличения зарплат на количество чиновников, которые были осуждены за коррупцию, ни о том, насколько коррумпированным остается  правительство.